温室气体减排的法律路径： 温室气体和大气污染物协同控制

 

1.美国。一直以来，美国没有出台专门针对温室气体的相关立法，而是通过判例推动大气污染和温室气体协同监管，并在既定污染防治法律体系中进一步确定与温室气体相关的管制规范，从而加强协同监管。著名的“马萨诸塞州等诉美国环保署”案中，美国联邦最高法院在判决中认定：温室气体属于空气污染物范围，环保署（以下简称“EPA”）有权根据《清洁空气法》对温室气体进行监管。之后，EPA依据大量科学文献得出，“气候变化预示到世纪末海平面猛然上升的来临，严重的且不可逆的自然生态系统变化……海洋温度的上升可能还促成飓风的肆虐”。温室气体被合理地认为将会以多种方式危害美国公众的健康和福利的结论，也为温室气体纳入大气污染物提供了科学支撑。在协同监管范围方面，EPA并没有完全将新加入的温室气体与大气污染物监管方式合二为一，全盘适用大气污染防治法的监管规定，而是需由EPA根据《清洁空气法》颁布具体的、可操作的、符合温室气体监管需要的规则作为适用。EPA先后出台的控制温室气体的规则主要包括：一是温室气体排放需要遵守强制报告规则，并强调“即便EPA制定了温室气体强制报告规则，也不会自动引发其对该温室气体排放的控制”，还规定企业违反强制报告义务应当依据《清洁空气法》追究法律责任；二是对交通工具、电厂等温室气体排放源制定排放标准，以温室气体达标排放为监管措施。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om