我国能源产业发展的战略取向：大力支持储能技术研发，向低碳、可再生能源、智慧能源转变

 

由于一些能源行业的自然垄断性，能源市场化改革一直是社会各界广泛关注的议题。长期以来，能源市场价格受到政府管控，虽然经历了多年的市场化改革和探索，成品油价格已经基本实现市场化，但是天然气和电力的市场化改革还未实现。天然气方面主要原因是天然气供给来源和供给渠道的特殊性，具有自然垄断性，因此天然气市场化改革缓慢。在需求方面，居民用气交叉补贴较为严重，还未出台工商业用气和居民用气的市场化政策。目前网运分开方向已经确定，相关政策开始鼓励多方主体参与建设天然气管道，市场主体的活力得到进一步激发。在电力供给方面，由于涉及利益主体众多，再加上技术上的限制，电价一直采用政府的定价，因此电力市场化改革一直相对滞后。

 

为实现能源产业由以政府调控为主向市场引导为主的转变，未来相关政策优化需要从以下方面着手：一是通过市场化手段，促进能源结构优化。减少政府干预，改革能源产业行政审批制度，发展混合所有制模式，建立包含污染成本的能源价格定价机制，促进企业节能减排技术改革。二是继续完善天然气和电力的市场化改革。对电网、发电企业等继续加快市场化改革进程，加快推进配售电改革，打破垄断，推动天然气和电力企业市场化改革。对油气基础设施、油气管网运营机制进行市场化改革，鼓励更多的社会主体参与天然气开采、进口，加快管道、LNG接收站、储气等基础设施建设和公平开放，通过增加竞争来降低成本[10]。三是逐步取消政府对可再生能源的巨额补贴机制，建立可再生能源市场化交易机制。四是加大改革创新力度，推进适应可再生能源特点的电力市场体制机制改革示范，逐步建立新型电力运行机制和电价形成机制，积极探索多部制电价机制。