新碳信用标准通过后，全球碳市场的“梦想”会实现吗？

 

澎湃新闻：碳市场有什么作用？目前全球各个国家和地区建立的主要碳市场和自愿减排机制有哪些？

 

刘洪铭：碳市场作为一种灵活机制，能够帮助社会和企业以更低成本实现减排目标，提升经济效益。其核心作用在于推动全社会节能减排：在初期阶段，碳市场具有重要的教育意义，能促使企业和公众重视碳排放问题，认识减排必要性；

 

而在后期发展阶段，随着市场机制不断完善（如欧盟、加州采用的拍卖机制），碳市场不仅能筹集资金支持气候行动，还能带动更多投资，兼具经济效益和发展推动力。相较于传统行政命令型政策，碳市场通过“奖励先进、惩罚落后”的规则设计，避免了“鞭打快牛”的弊端，展现出显著的灵活性优势。

 

目前全球主要碳市场包括欧盟碳市场和中国全国碳市场等典型代表。欧盟碳市场作为成熟市场的典范，采用“绝对总量控制”模式，通过配额拍卖机制为气候行动筹集资金，覆盖电力、工业等重点行业。中国碳市场则创新性地采用了具有本土特色的核证自愿减排量（CCER）机制，该机制脱胎于国际清洁发展机制（CDM）。此外，国际自愿减排市场体系丰富多元，核证碳减排标准（VCS）、黄金标准（Gold Standard）等机制都曾发挥重要作用。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
 

刘雪野：中国碳排放权交易市场自2021年7月16日正式启动以来，已成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。目前该市场已顺利完成两个履约周期，进入第三个履约周期，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，纳入重点排放单位2257家。

 

2025年3月26日，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着全国碳市场覆盖范围实现重要拓展。

 

在自愿减排机制方面，国际碳市场发展历程值得关注。2005年生效的《京都议定书》作为《联合国气候变化框架公约》下首份具有法律约束力的气候协定，建立了清洁发展机制（CDM）。该机制允许发达国家通过在发展中国家实施减排项目获取核证减排量（CERs），用于完成其减排目标。例如在发展中国家建设清洁能源项目替代高排放项目。

 

秦炎：碳市场本质上是通过市场化机制以最优成本实现减排目标的气候政策工具，其核心在于形成碳价格信号以引导排放主体采取减排措施。在流动性充足、竞争充分的理想市场中，碳价能够真实反映社会最优减排成本。

 

作为政策驱动的市场，碳市场的运行逻辑与减排目标紧密挂钩。随着总量控制目标的逐年收紧以及覆盖行业排放空间的持续压缩，碳价理论上应呈现上升趋势，从而依次激活从低到高成本的减排技术。

 

以全球最成熟的欧盟碳市场为例，其价格走势充分印证了这一规律：近年来碳价主要对标电力行业“煤改气”的燃料转换成本；随着煤电逐步退出，碳价驱动因素将转向工业领域更高成本的绿氢和碳捕集技术。市场普遍预期，到2030年欧盟碳价将突破120欧元/吨，到2040年将突破400欧元，这一价格水平将反映诸如碳移除等更昂贵的减排措施成本。

 

澎湃新闻：企业和国家对于碳市场的需求是怎样的？建立碳市场会对企业投资策略有何影响？最终会对每个普通人有怎样的影响？

 

刘洪铭：国家对碳市场的需求在于助力成本有效地实现气候目标，其具体实施路径取决于市场机制设计。例如，欧盟采用拍卖机制分配配额，而中国正处于碳市场运行初期，目前主要实施免费分配机制。

 

对企业而言，碳市场通过提供价格信号和调控机制，推动其调整产业结构和技术路线与长期投资规划，促进减排目标实现。

 

碳市场对企业投资策略的影响主要体现在三个方面：一是推动资本向低碳领域倾斜，增加节能技术和可再生能源投资；二是通过购买减排量抵消排放成本，逐步推动优化产业布局和生产技术；三是引导企业基于未来政策收紧和碳价上升预期，提前规划长期低碳转型。

 

对居民的影响则因机制设计而异：欧盟的配额拍卖机制会直接推高能源消费成本，而中国现阶段免费分配配额且减排力度渐大，短期对居民生活成本影响有限。但碳市场仍会通过间接途径影响民生，包括提升公众环保意识、促进低碳生活方式普及、改 善空气质量，最终提升居民生活环境质量。

 

刘雪野：对于国家来说，建立本国碳市场和参与全球碳市场是实现国家自主贡献（NDC）目标的重要手段。日本、韩国和新加坡就曾在COP29上表示，希望通过参与国际碳市场交易来实现本国的NDC目标。

 

秦炎：作为运行二十年的标杆性碳市场，欧盟碳排放交易体系（ETS）已成为欧盟气候政策的核心支柱。其发展历程颇具启示意义：初期因配额过剩叠加经济危机影响，碳价长期低迷；但通过建立市场稳定储备（MSR）等结构性改革，体系成功实现碳价复苏。

 

2023年碳价历史性突破100欧元/吨，目前稳定在70至80欧元区间，显著推动了电力行业低碳转型——煤电占比从2015年的25%骤降至2023年的12%，同期可再生能源发电占比则从29%跃升至44%。这一演变过程充分证明，科学设计的碳市场机制能够有效引导低碳投资决策，为全球碳定价体系提供了重要范本。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m