欧洲议会通过将碳边境调节机制扩展至400多种下游产品

9月15日，欧洲议会投票通过将欧盟碳边境调节机制（CBAM）扩展至400多种下游产品的提案。此前CBAM覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢六类基础产品，此次扩容把碳关税边界推进到家电、汽车零部件、机械设备等制成品。

 

这次投票的立法背景是欧盟对碳泄漏防范的升级。CBAM于2023年过渡期启动、2026年1月进入合规阶段，进口商须按产品隐含碳排放购买CBAM证书。把下游制成品纳入覆盖范围，旨在堵住基础材料在境外加工、再以制成品进口的规避路径，防止欧洲本土制造业因碳成本劣势而外迁。

 

不过，扩容也带来更大的执行复杂性。下游制成品的隐含碳核算涉及多层供应链，碳足迹数据获取和核查难度远高于单一基础材料。对欧盟主要贸易伙伴——尤其是向欧洲出口家电、零部件的中国、印度等国的制造商——而言，这意味着碳关税的潜在负担从原材料环节延伸到了整个出口产业链。欧洲议会环境委员会此前已表态支持下游扩容，此次全会投票是立法程序的关键一步，接下来将进入与欧盟理事会的三方谈判。