欧洲议会通过加快EU ETS免费配额备用基准机制的提案

9月15日，欧洲议会投票通过一项提案，要求加快欧盟ETS免费配额分配中备用基准机制的更新进程。这一机制用于在无法获取真实产品基准数据时，为工业设施确定免费配额的替代计算口径。

 

免费配额是欧盟防范碳泄漏的核心工具，其计算依据是行业基准值，即行业内排放效率前10%设施的平均水平。当某一产品的基准数据缺失或失真时，备用基准便成为免费配额发放的兜底口径。备用基准更新滞后，会导致部分企业获得的免费配额偏离实际排放，既可能过度补贴，也可能不公平地压减配额。

 

欧洲议会的立场是让备用基准更贴近行业真实排放水平，避免免费配额成为变相补贴。这一提案与正在推进的ETS第五阶段改革交织：欧盟委员会的改革方案拟放慢配额削减节奏、延长部分行业免费配额，而议会中的中间派则要求免费配额与真实脱碳表现挂钩。免费配额的分配口径之争，本质上是谁来承担碳成本、承担多少的分配之争，也将直接影响EUA价格的供需平衡。