罗伯特·基欧汉：气候变化的全球政治学：对政治科学的挑战

 

第三个可能的路径，正如近期一份能源气候方面的重要报告瑐瑣所强调的，需要通过新建大量的基建设施来提供清洁能源或从地球大气中去除二氧化碳。这些去除技术包括从煤电厂排放的烟道气中去除二氧化碳，或者直接从普通空气中去除，即所谓的“直接空气捕捉”。基础设施建设的政治与减缓和适应的政治截然不同。

 

如果建造的基础设施是为了从烟气或大气中去除二氧化碳，那么基本的公共物品问题还是会存在，因为这样做会削弱气候变化对每个人的影响，无论其是否有所贡献。如同在减缓框架下一样，一种强烈的恐惧感将会加大各国对该技术投入的可能性。但是一旦技术进步使得太阳能和风能与化石能源相比具有竞争力，那么这种公共物品问题就不会存在了，因为企业会出于自身利益考虑而有积极性去开发可再生能源发电。无论走哪条路线，通过适当合理的政治努力去资助大量的投资，就能够在相关产业引发由自身利益驱动的积极有力的支持行为。

 

一旦能建构一个大型的“气候—工业综合体”( climate － industrial complex) ，无论是国家层面还是多边层面，也无论是在清洁能源生产领域还是二氧化碳去除领域，大量的、持续的支出势头将会因为符合相关产业的利益而持续下去。也许最合适的类比是美国在1950 年到冷战结束之间以及在“9·11”恐怖袭击之后的国防政治。以上分析意味着“基础设施的政治”可能比京都进程中的减缓政治要更好。一个新生的、以太阳能和风能为核心的清洁能源工业综合体已经诞生，但仍然非常弱小。

 

直接空气捕捉尚未能大规模地进行实验性展示，而美国物理科学学会的最新技术评估推测，即使是基于一些相当有利的假设，直接空气捕捉的成本也大约是从煤电厂烟气进行碳捕捉成本的8 倍。该评估报告推测，与直接空气捕捉相比，90%的烟气能够以更低的成本实现捕捉。其中最根本的问题在于: 大气中每2500 个分子中只有一个是二氧化碳，其浓度只有煤电厂烟气含量的1 /300。直接空气捕捉和烟气去除等这种涉及“碳捕捉和封存”技术的良性政治也存在于其他技术上，比如摩洛哥建设大容量的太阳能电站，以及墨西哥建设海岸风电，等等。所有这些技术都会产生有利于其自身扩张的利益。如果人们强调那些能创造工作机会的大型基建项目，那么气候变化的政治将可能被重构。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com