谷峰：我国辅助服务补偿机制与市场化——从配合计划机制到现货市场

 

三是不同调度关系而同一消纳市场的主体覆盖不全。厂网分开之初，跨省跨区电量主要以国家指令计划为主。辅助服务补偿机制设计阶段曾设想将跨省跨区电量一步纳入辅助服务费用分摊。当时主要的跨省跨区电源企业持反对意见，提出因其大部分电量为多省分电，且电价形成机制与省内电价形成机制不同，为受电省标杆电价倒推，应暂时不参加。跨省跨区电量中的跨区电量，主要通过直流输电通道输送，发电企业的大部分辅助服务只能提供给接入端的交流电网，电源企业确实仅能对受电地区的辅助服务承担经济责任。为加快推进辅助服务补偿机制建设，减少出台难度，《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》未将跨省跨区电量应承担的辅助服务义务作为规范的重点。虽然后续国家能源局曾经以国能综监管〔2014〕456号文，印发《积极推进跨省区辅助服务机制建设工作的通知》，要求将跨省跨区电量纳入受电地区的辅助服务补偿机制，即跨省跨区消纳电源应承担受端省份辅助服务费用分摊，在送端交流网内提供的辅助服务可以获得与送端电网内电源相同标准的辅助服务补偿，但在具体实践中，仅苏浙沪三地在部分跨省跨区电量上予以落实。随着跨省跨区电量越来越大，受端省份辅助服务压力越来越大，矛盾越来越突出。

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