谷峰：我国辅助服务补偿机制与市场化——从配合计划机制到现货市场

 

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前路艰辛与秉道直行

 

展望辅助服务机制的未来，到底如何走向市场化？回答这个问题，恐怕还是要回到辅助服务的定义上来，按照原国家电监会电监市场〔2006〕43号文12的定义：“辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务”，由这个定义能够清楚地知道，辅助服务的定义采用相对定义法，即需要定义正常的电能生产（输送、使用），才能确定辅助服务的含义；定义了正常的电能生产组织形式变化（由计划到市场），才能定义辅助服务的生产组织形式变化（由计划到市场）。因此，现代电力市场语境下的辅助服务市场化一定以电力现货市场建设为前提条件，即电力现货市场初期可能暂时沿用辅助服务补偿机制13，但真正的辅助服务市场却不能先于电力现货市场建设成功。从电力现货市场机制建设的情况来看，现代电力市场体系建设需要大量的时间和努力，中近期电力现货市场建设仍将以试点为主，在这些试点地区，辅助服务补偿机制将配合电力现货交易机制建设进行市场化；同时，部分地区在很长的一段时期内并不能完全具备建设电力现货市场为核心的现代电力市场体系的条件，“计划调度+直接交易”的计划改良模式还将长期在我国部分地区存在，受该模式影响，辅助服务补偿机制也将在非电力现货市场试点地区继续完善和改良。不论如何，可以肯定的是，辅助服务的经济机制是各地电力系统运营机制都不可或缺的，在下一步的工作中应抓紧按照所在地区所处市场建设阶段开展工作。