谷峰：我国辅助服务补偿机制与市场化——从配合计划机制到现货市场

回顾我国辅助服务补偿机制建设工作，现行全国性辅助服务补偿机制酝酿于2004年，《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》出台于2006年，各区域实施细则印发于2009年，全国范围内落地1于2010年前后。该机制立足于计划体制下的电量分配机制，本质为发电侧辅助服务补偿机制，主要辅助服务品种包括调频（AGC）、调峰、无功、备用、黑启动等五种。2013年，东北地区出现了以竞价方式确定调峰承担主体的尝试。2015年中发9号文印发后，以竞价方式确定承担主体的调峰辅助服务补偿机制，被国内部分地区定义为“辅助服务市场2”的主要内容，尝试先于电能量市场建设“辅助服务市场”。实质上，现有的“辅助服务市场”试点，总体仍是辅助服务补偿机制，并未形成电能量市场化背景下的辅助服务市场化交易。未来的辅助服务市场建设，仍需要服从于电力现货市场建设，对辅助服务补偿机制进行“脱胎换骨”的改革。

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