谷峰：我国辅助服务补偿机制与市场化——从配合计划机制到现货市场

 

三是现货试点地区应按照电力现货交易的需要设计辅助服务机制。首先，要正确设置电力现货市场环境下的辅助服务交易品种，深度调峰不再作为辅助服务服务补偿机制或辅助服务市场交易内容，市场推动者与设计者要相信价格引导电力平衡的能力。目前，浙江省现货市场详细设计方案直接通过分时电价机制解决峰谷问题，其他已公布的市场详细设计方案均考虑了深度调峰服务，已有现货市场试点方案设计的不同选择，并不能表明调峰可以作为现货市场环境下辅助服务品种。因为不同选择存在的根本原因是，浙江市场是标准的（全部相同调度关系机组）全电量竞价市场，而其他市场详细设计方案采用的是“部分机组计划调度+部分机组全电量竞价”的双轨制模式，由于部分机组计划调度（电力统购统销）仍然存在，所以深度调峰服务难以避免。其次，结合输配电价机制设计等配套政策，设计好电力调度机构使用辅助服务的激励相容机制，建立电力调度机构日前辅助服务总量预测机制，制定辅助服务使用总量和使用效率的量化评价标准，适时引入辅助服务的第三方监管体系，对于低效使用辅助服务产生的不合理费用应由电力调度机构拥有者承担。最后，在采用集中式市场模式的地区，尽早实现调频、备用与电能量的联合优化出清。如分别投标而不是联合优化，用于调频和备用中标的容量不能用于电能量投标，同时调频中标容量不能用于提供备用服务，备用中标容量反之亦然，会造成调频备用容量的冗余，以及三者总成本的非最优。最好的办法还是将电能量、调频、备用进行联合出清，这应该作为集中式市场的目标，即使短期简化，也应给出现货市场和辅助服务市场联合优化的工作日程，用以提高市场效率。

 

43号文印发十三年，弹指一挥间，创业艰难百战多。至今，管中窥豹仍然可以看到辅助服务补偿机制建立过程中的不易，看得到设计者、推动者清晰的理念和务实的态度。各区域通过辅助服务补偿机制建设，使辅助服务是可以单独计量电力产品的概念深入人心，为辅助服务的可监管和可交易打下了坚实的基础。相信在未来的辅助服务市场建设过程中，市场设计者们能够坚持现代电力市场体系的基本设计理念和原则，设计出符合当地特点、符合基本市场理论的方案。千里之行始于足下，不积跬步无以至千里，中国的辅助服务市场建设一定能够厚积薄发，配合电力现货市场机制一起优化资源配置，为新时代电力行业的高质量发展保驾护航！ 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
 

备注
 

1.指真实结算。

2.本文中未加引号的辅助服务市场和辅助服务交易指国际上通行现代电力市场体系下的辅助服务市场和辅助服务交易，下同。

3.酝酿厂网分开工作期间，部分观点认为发电企业独立后提供调峰调频积极性可能不高（执行调度指令速度变慢），电网企业需保留一部分调峰调频机组。其中，国家电网保留的常规火电机组后来出售给原神华集团，常规水电与抽水蓄能保留至今。

4.电力现货市场背景下，辅助服务是在满足安全约束条件下，按照价格从低到高调用，而非调度按照需求（性能最好）调用。

5. 这条定价原则本身就限制了辅助服务补偿水平。

6.该方式有别于核定辅助服务电价，被戏称为发电企业“集合侃价”。

7.华东区域的省间低谷调峰机制本质是低谷发电权转让，更加适合市场化发展方向，已不在辅助服务补偿机制的原有范畴内。

8.虽然最末一度电辅助服务费用超过该度电（换取的可再生能源最后一度电）的全口径电价（含补贴），但是由于有偿服务的起点很高，可以无偿享用的辅助服务与最末一度电辅助服务费用进行平均尚可接受，本质是部分提供辅助服务的电源（主要为水火电机组）未拿到应得的全部辅助服务费用。

9.不具备调节能力的机组承担辅助服务经济责任，具备调节能力的机组在提供辅助服务阶段也需要承担辅助服务经济责任。

10.计划电量分配机制和电能量统购统销机制。

11.如不采用容量备用辅助服务付费方式，也可以采用大幅提高现货市场限价方式，通过大负荷时段的高电价获得补偿。考虑到我国现阶段很难接受数倍数十倍的大负荷时段电价，所以容量备用辅助服务付费是较为合适的方式。

12.我国辅助服务概念确立的现行最高效力文件。

13.为简化电力现货市场建设初期的工作，可以选择停止不适应现货市场需要的辅助服务项目维持补偿机制不变。