CBAM核查机构瓶颈显现，欧盟进口商面临额外合规成本风险

由于缺乏可核查欧盟境外生产商排放的认可核查机构（verifier），CBAM下的欧盟进口商可能面临不必要的额外成本。欧盟税务与海关总司数据显示，截至9月4日，欧盟范围内尚无任何一家CBAM核查机构获得正式认可，尽管已有24家国家认可机构（NAB）同意提供CBAM核查资质认可，其中14家已准备好接受申请；CBAM核查机构注册系统于9月1日开放，首批核查机构预计9月前后获得认可，其名单将在欧委会官网公布。CBAM自2026年1月1日进入最终执行期（证书清缴阶段），进口商须按日历年（即2026日历年）实际排放数据申报，而实际数据必须由认可核查机构验证后方可使用。由于法规未设不可抗力或善意豁免条款，无法找到对应国别/装置类型核查机构的进口商，唯一合法替代方案是使用默认值——而根据实施条例（EU）2025/2621，自2028年起钢铁、水泥、铝、氢的默认值将在国别平均排放强度基础上加价30%。Niskanen中心9月17日分析亦指出，时间窗口叠加产能缺口，使CBAM对第三国出口商的碳账单持续攀升。