新西兰气候变化部长Simon Watts表示,政府正在关注其他国家碳边境调节机制(CBAM)的发展,任何国内政策决定都很可能与澳大利亚保持一致。
与澳洲对齐的表态有具体产业基础。澳新两国之间存在紧密单一经济市场(CER)安排,商品自由流动,若两国CBAM口径不一致,会在跨塔斯曼贸易中制造套利与合规摩擦。澳大利亚方面已就针对钢铁与水泥的CBAM开展评估,与其保障机制(Safeguard Mechanism)的配套设计同步推进,尚未做出最终决定。新西兰把自己的决策锚定在澳洲身上,实际是把首动成本让渡给对方。
新西兰面临的敞口结构与欧盟不同。其出口结构以农产品、林产品与铝为主,其中铝是CBAM覆盖品类,新西兰铝冶炼所用电力以水电为主、碳强度低,理论上在CBAM下具备比较优势。而其自身若建CBAM,需要处理的是进口钢材、水泥与化肥,规模远小于欧盟,行政成本与收益的比值不占优。
新西兰当前的碳定价制度是覆盖除农业以外全部部门的NZ ETS,工业免费配额(industrial allocation)2026年为460万单位,本身就是防泄漏工具。是否在此之上再叠加CBAM,取决于免费配额退坡的节奏。
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