美联邦上诉法院维持禁令，阻止EPA终止200亿美元气候拨款

文章来源:E&E News碳交易网2026-08-05 15:47

美国一家联邦上诉法院以分裂判决维持了一项初步禁令，阻止环保署（EPA）终止气候拨款并追回已经拨付给原告的资金。六名法官认定该机构的做法很可能违反了《通胀削减法案》中的强制性拨款条款。

争议标的是温室气体减排基金（GGRF）项下约200亿美元、俗称"绿色银行"的资金。这笔钱在拜登政府末期已划拨至花旗银行托管账户，由数家非营利金融中介负责向低收入与弱势社区的清洁能源项目放贷。EPA在2025年以存在欺诈风险与浪费为由试图撤销拨款协议并冻结账户，接受方随即起诉。

判决的法律要点在"强制性拨款"（mandatory funding provision）这一定性上。IRA把这笔资金写成强制拨款而非可自由裁量拨款，意味着行政机关的裁量空间受限——不能仅凭政策偏好取消，需要有法定依据。上诉法院多数意见接受了这一读法，等于给IRA体系下其他被冻结的气候资金提供了可援引的先例。

同一周内还有一起相关裁决——上诉法院命令恢复30亿美元气候正义拨款，EPA已提出上诉。两起案件叠加，意味着IRA气候资金的行政冻结路径在司法层面持续受阻，但最终归属仍取决于更高层级的审理结果，接受方在此期间难以做出长周期放贷承诺。