“十五五”时期我国实现碳达峰的产业机遇和创新需求

我国已提出2030年前二氧化碳排放力争达到峰值、到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%并力争做得更好、2060年前努力争取实现碳中和等一系列国家自主贡献目标，为我国应对气候变化及节能减排工作指明了方向。“十四五”时期，我国逐步完善顶层设计，构建了实现“双碳”政策体系，产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级取得显著成效，降碳减污扩绿增长的协同效应初步显现。考虑到达峰时限，“十五五”时期是实现碳达峰目标的攻坚期和决胜期，党的二十届四中全会强调“积极稳妥推进和实现碳达峰”，对经济社会全面绿色转型提出了新的要求，须把握多重机遇叠加契机，创新体制机制，以更大决心、更强力度和更实举措予以落实。

 

“十四五”时期应对气候变化工作取得显著成效

 

顶层设计与目标引领创新高，制度体系日趋完善。“十四五”时期，为落实“双碳”战略，我国先后发布了《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》两部顶层设计文件，以及数十项配套措施，包括能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域，煤炭、石油、天然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、财政支持、绿色金融、绿色消费、生态碳汇、减污降碳、统计核算、标准计量、人才培养、干部培训、司法保障等支撑保障方案，此外31个省（区、市）出台了本地区碳达峰实施方案 ，共同构建了碳达峰碳中和“1+N”政策体系。就具体制度而言，碳排放统计核算、碳市场建设、碳足迹管理等关键制度政策频出，取得实质性进展。时隔16年，国务院再次向全国人大常委会作《关于应对气候变化和碳达峰碳中和工作情况的报告》，全面展示应对气候变化工作成绩。

 

绿色低碳转型加速，减排基础不断夯实。一方面，产业结构持续优化，新质生产力逐渐形成，新发展动能强劲。传统产业绿色化、低碳化改造升级步伐加快，重点行业节能降碳和超低排放改造成效显著，一大批落后产能被淘汰；战略性新兴产业蓬勃发展，新能源汽车产销量连续11年稳居全球首位，出口规模实现翻倍增长，成为“新三样”之一。另一方面，能源转型取得突破性进展，非化石能源发展迈上新台阶。“十四五”期间，可再生能源发电装机规模历史性超越煤电，风电、光伏发电装机容量连续多年稳居世界首位，“沙戈荒”大型风电光伏基地建设加快推进。能耗双控向碳排放双控全面转型新机制初步构建，统筹安全和发展，协同推进能源安全保障与绿色低碳转型。

 

引领全球气候治理，贡献中国方案。“十四五”期间，中国参与并引领全球气候治理，展现负责任大国担当，成为稳定性和建设性力量。一方面，以务实承诺与坚定行动提振全球气候雄心，以自身减排行动带动全球温室气体减排，加快全球减排进程；在可再生能源、储能、电动汽车等领域大规模投入，有效降低了全球清洁技术成本，为发展中国家提供了可复制的减排路径。另一方面，以多边主义与团结协作捍卫全球公正转型，坚定维护《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的主渠道地位，坚持共同但有区别的责任、公平和各自能力原则，推动联合国气候变化大会取得实质性成果，坚决明确反对碳边境调节机制等单边主义和绿色贸易壁垒，维护全球多边进程。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com