肯尼亚政府发布新版指南,明确未来五年国际
碳信用出售的规模与范围:年均出售约167万吨CO₂e的国际
碳信用,交易限定在可再生能源、清洁交通等优先行业构成的白名单内,纯自愿市场项目被排除在授权范围之外。
这套设计回应的是《巴黎协定》第六条落地过程中最棘手的问题——如何在出售减排成果换取资金的同时,保住实现本国NDC所需的减排量。授权出口意味着相应减排量要做相应调整、不能再计入本国核算,出售过多会直接抬高本国达标成本。肯尼亚的解法是先设总量上限,再用行业白名单锁定哪些领域的减排量可以外销、哪些必须留给国内目标。
把自愿市场项目挡在授权门外是更强的信号。近年非洲多国的自愿市场项目在
方法学质量、社区收益分配与土地权属上争议不断,肯尼亚选择不给这类项目开具授权,等于把国家信用与自愿市场的声誉风险做了切割,也降低同一减排量被重复主张的可能。
对买方而言,年均167万吨的规模并不大,与该国此前在国际
会议上释放的
碳市场雄心相比明显收敛。可再生能源与清洁交通两个白名单行业的项目周期长、单位成本高,能否在授权额度内形成稳定供给还要看融资配套。这份指南同时为其他计划开展第六条交易的非洲国家提供了一个可复制的模板:先算国内账,再定出口盘子。
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