英国CBAM默认值落地：2027—2028按产品定档，其余行业加10%

英国税务海关总署（HMRC）10月16日发布《碳边境调节机制（默认值）效力通知》草案及配套排放值表，为2027年1月1日生效的英国CBAM定下首套默认排放因子。根据文件，2027—2028两年，进口钢、铝、水泥、化肥、氢五类商品将按"按产品分列"的默认值申报；除化肥外，各行业默认值统一在实际排放强度基础上加计10%的加成（markup），化肥不适用加成。从2029年起，英国将改用"按原产国分列"的国别默认值，每个CBAM商品、每个来源国一个数值，更精细地反映嵌入排放。这是英国CBAM从立法框架走向实操的关键一步。英国《2026财政法》已为CBAM搭好框架，2027年1月1日正式生效，覆盖铝、水泥、化肥、氢、钢铁；今年10月12日下议院刚通过计税与碳价减免条例，保守党已誓言上台后废除英国CBAM，使其成为大选变量。与欧盟CBAM挂钩EUA（当前约85欧元/吨）不同，英国版本定价明显温和——此前HMRC示意的首批税率显示，钢铝水泥等进口商每吨碳成本往往低于10英镑（约合11.7欧元），远低于欧盟CBAM证书价。这套默认值再加10%加成，目的正是倒逼进口商尽快用经核证的实际排放数据替代默认值：一旦用了默认值申报，事后不能再用实际数据修改，把"实测数据"推到竞争中心。对出口国而言，2029年转国别默认值后，排放强度高的来源国将面临更高成本，等于变相鼓励出口国自建碳定价与MRV体系。