英国撤回垃圾焚烧2028年纳入UK ETS硬期限，MRV过渡阶段继续但暂不产生配额义务

英国政府8月26日调整垃圾焚烧及能源回收设施纳入英国排放交易体系的安排，原定2028年进入完整履约阶段的期限被撤回，新的实施日期将在政策设计完成后另行公布。现行监测、报告与核查过渡阶段仍继续，但运营商目前自愿参与，不需要购买或清缴配额。推迟的争议并非是否核算排放，而是医疗废物在专业与非专业设施中的处理口径、碳成本向地方政府转嫁、垃圾改送填埋场或出口的泄漏风险，以及生物质与化石成分如何准确区分。对垃圾焚烧企业而言，取消硬日期降低了近期配额采购压力，却延长了投资不确定性，尤其影响依赖“避免配额成本”支撑收益的烟气碳捕集项目。若捕集生物源二氧化碳还希望形成负排放信用，项目必须进一步厘清UK ETS核算、永久封存证明和自愿市场签发之间的边界，避免同一减排在合规和自愿体系中重复计量。此次调整是时间表变化，不代表英国放弃行业扩围，企业仍应持续完善燃料成分、排放因子和现场MRV数据。