澳大利亚煤矿碳信用依赖引发保障机制改革讨论

能源经济与金融分析研究所（IEEFA）在澳大利亚保障机制复审启动之际指出，煤炭行业已成为该机制下最大的碳信用使用者，但净覆盖排放下降主要依靠注销信用，并未转化为同等幅度的矿区现场减排。保障机制覆盖68座煤矿，约管理全国煤矿报告排放的88%；煤矿生产直接排放在2024—25财年升至约3180万吨二氧化碳当量，其中约1950万吨来自甲烷。煤炭行业注销的ACCU和保障机制信用占全机制总使用量的49%，约为第二大使用行业油气业的2.5倍；其注销的510万枚ACCU中约60%来自土地植被项目，甲烷项目仅约36%。这意味着高全球增温潜势的矿井甲烷，越来越多地由二氧化碳封存类信用在账面上抵消。研究还援引技术经济评估称，约600万吨煤矿逸散甲烷减排成本低于每吨11澳元，明显低于约38澳元的ACCU价格，但资本支出、项目周期和激励错位阻碍现场改造。即将进行的制度复审若只调整基准下降率而不处理信用使用、行业平均基准和现场减排激励，净排放合规可能继续掩盖总排放与甲烷风险。