EU ETS改革拟将CRCF认证的250Mt永久移除纳入碳市场，自然基移除被排除引争议

欧委会COM(2026)616提案拟将碳移除整合进EU ETS，仅限CRCF(碳移除认证框架)认证的永久、境内移除——直接空气捕集封存(DACCS)、生物能源耦合碳捕集封存(BECCS)与生物炭，规模约250Mt，于2031-2040年逐步纳入、cap相应调整；2036起可通过专用机制采购至多2.6亿t国际信用(来自欧洲气候法下的高完整性国际信用)。IETA(国际排放贸易协会)批评该方案将自然基移除排除在外，主张工程化与自然基混合以加速移除部门规模化并支撑欧盟气候目标。机制上，移除整合意在为难以减排部门创造"额外排放空间"，但额度严格受限并附防双重计算与防低完整性信用 safeguards，减排优先原则全程保持。若仅工程化移除入市且比例受限，EUA供给端仅边际宽松；关注IETA推动自然基移除入市的后续立法博弈与2031试点窗口。