中国＂十五五＂气候计划要点拆解：碳强度降17%、非化石能源占比25%，但没设绝对排放上限

中国"十五五"期间（2026-2030）气候行动计划是这几年最重要的气候政策文件之一。两个核心数字：2030年碳强度比2025年下降17%，非化石能源占一次能源消费比重提升到25%。配套目标延伸到甲烷等非CO₂温室气体——2021年非CO₂气体占中国温室气体排放总量约19%，甲烷是最大头，主要来自煤矿、油气生产、农业和废弃物。

Carbon Brief的分析点得很准：这份计划没有设绝对排放上限，延续了"强度目标"传统。如果经济增速跑得快，碳排放总量理论上仍可上升，只是单位GDP排放变"绿"。另一面：Carbon Brief追踪的数据显示中国CO₂排放已连续21个月持平或下降，2025年四季度降1%、全年降0.3%——清洁电力增量正在对冲其他部门的增长。

碳市场部分有实质内容：全国ETS要改进核算、监测、核查和交易规则，加强碳市场和绿色金融的联通，为Article 6国际碳交易做准备。钢cement、化工等重工业要加速低碳技术应用。IEA的注脚：中国生产全球大部分光伏板、锂电池和电动车，这套路线图直接牵动全球供应链和碳市场价格。世界都在看——中国排放占全球约30%，它的五年计划是2026-2030全球碳预算的压舱石。