全球气候治理新格局下的中国气候政策分析报告

文章来源:联合优发碳交易网2025-08-12 15:14

可再生能源发展：中国实践引领潮流

3.1全球可再生能源：格局与政策之变

全球可再生能源发展呈现出“中国领跑、欧美追赶” 的格局。中国在可再生能源的装机容量、发电量等方面均居世界首位，为全球可再生能源发展做出了重要贡献。欧美国家虽然在可再生能源技术研发方面具有一定优势，但在发展速度和规模上落后于中国。

欧盟的可再生能源政策经历了多次调整。欧盟提出了到2030 年可再生能源占最终能源消费比重达到 32% 的目标，并通过制定一系列政策措施推动可再生能源的发展。然而，欧盟在可再生能源发展过程中面临着一些问题，如能源储存技术不足、电网建设滞后等，导致可再生能源的消纳率不高。

美国的可再生能源政策受国内政治因素影响较大，政策稳定性不足。美国曾提出一些推动可再生能源发展的计划，但由于政党更迭和利益集团的反对，这些计划的实施效果并不理想。例如，美国的太阳能和风能发展面临着土地使用、输电线路建设等方面的障碍。

与欧美国家相比，中国可再生能源政策具有很强的连续性和稳定性。中国政府始终将可再生能源发展作为能源转型的重要方向，出台了一系列扶持政策，如补贴政策、上网电价政策等，为可再生能源的发展提供了有力保障。同时，中国不断完善可再生能源的产业链，降低了可再生能源的成本，提高了其市场竞争力。

3.2中国可再生能源：战略与路径共进

中国可再生能源发展战略具有系统性和协同性，将可再生能源的开发利用与经济社会发展、生态环境保护等相结合，形成了一个有机的整体。中国制定了明确的发展目标，到 2030 年，非化石能源消费比重达到 25% 左右，风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上。

为了实现这一目标，中国采取了一系列具体的实施路径。在推进风电光伏开发利用方面，中国加快了风电和光伏电站的建设，鼓励分布式能源的发展。同时，加强了风电和光伏的技术研发，提高了能源转换效率，降低了发电成本。

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在统筹水电开发和生态保护方面，中国坚持可持续发展理念，在开发水电资源的同时，注重保护生态环境。通过制定严格的环境影响评价制度，确保水电项目的建设不会对生态系统造成重大破坏。同时，加大了对水电移民的扶持力度，保障移民的合法权益。

此外，中国还积极发展生物质能、地热能、海洋能等其他可再生能源，形成了多元化的可再生能源发展格局。

3.3中国可再生能源：成效与优势凸显

中国可再生能源发展取得了显著的成效。在可再生能源消费占比方面，截至 2024 年底，中国非化石能源消费占比达到 17.5%，较 2012 年提高了 8.5 个百分点。在装机容量方面，中国风电、太阳能发电总装机容量超过 12 亿千瓦，均居世界首位。

与欧盟、美国相比，中国在可再生能源发展方面具有明显的优势。欧盟可再生能源消费占比较高，但由于其能源消费总量较大，可再生能源的供应仍面临一定压力。美国可再生能源装机容量增长较快，但在政策支持和产业链完善方面与中国存在差距。

中国在解决弃风弃光问题上也取得了显著成果。通过加强电网建设、优化调度机制、发展储能技术等措施，中国弃风率和弃光率大幅下降。截至 2024 年底，中国风电弃风率降至 3% 以下，光伏弃光率降至 2% 以下，可再生能源的消纳率得到了有效提高。

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