在中国老龄化和城镇化加快、财政收入增速放缓、政府职能转变的背景下，推动私人资本参与基础设施建设具有重大意义。全球的实践经验表明，成熟的PPP模式有助于加快基础设施建设、促进经济增长、提高公共服务水平，与此同时，私人资本参与社会建设，分享经济发展成果，与国家发展共命运，有利于提高公众社会意识、增强社会黏性。然而，如果PPP实施不当，也可能加重政府负担、降低公共品供给效率、引发社会不满。从本文的对国际经验的梳理总结中，可以为在中国推广PPP模式提供如下启示： 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
第一，要准确理解PPP的内涵和作用。既不能夸大PPP在解决地方债务问题中的作用，也不应忽视其对整个经济的拉动作用和对社会治理的促进作用。要看到PPP的优势，更要看到它的局限，并不是所有领域都适合采用PPP模式，应该合理权衡成本收益。
第二，要注意借鉴国外PPP发展的经验教训。既要关注英国、加拿大等国的成功经验，也要关注暴露出来的问题及解决办法。既要学习发达国家的成功经验，也要加强与新兴市场的交流合作。
第三，应加快法治建设，完善PPP机构框架。成功的PPP有赖于清晰的法治环境和强有力的政府支持，以增强经营环境的可预测性，确保项目风险可控，收入稳定。应尽快完善相关立法，明确不同部门在PPP发展中的职责，向社会资本展示政府的决心，避免多头监管造成混乱。
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第四，要加快建立多层次的资本市场。PPP发展至为重要的一点是有深度的资本市场，尤其是债券市场。PPP的一个基本要素就是引入私人资金，这就需要发达的资本市场来牵线搭桥。PPP项目周期长，资金需求大，多元完善、充分竞争的资本市场不仅能为PPP项目提供长期稳定、有竞争力的资金，还能提供有效的市场约束，提高PPP实施的效率。危机以来加拿大的PPP项目融资成本未出现大幅波动，成为其逆势增长的重要原因，其养老基金投资基础设施模式尤其值得研究学习。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
第五，要重视地方政府的作用。地方政府更加积极的参与，有助于增加市场的需求、维持足够的项目储备、推动市场的持续发展、吸引足够的参与者，以及确保充分的竞争，从而提高项目实施效率。
第六，做好舆论宣传，争取公众支持。在中国这样一个社会主义市场经济国家发展PPP，要尤其注意加强宣传引导，争取公众的支持。政府应发挥监督管理作用以保护公共利益，以及划清PPP与私有化的界限。
（原标题：全球视角下的PPP：内涵、模式、历史与问题，作者：刘晓凯 张明，摘自：PPP项目争端解决）
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