欧盟委员会发布CBAM钢铁行业特定指南，助力非欧盟运营商

文章来源:钢铁情报碳交易网2026-09-09 16:29

欧盟委员会（EC）已发布碳边境调节机制（CBAM）框架下的钢铁行业特定指南，旨在帮助非欧盟运营商，就2026年起正式期内隐含排放的计算与监测提供详细规则。

根据该指南，钢铁进口商品划分为六大主要聚合类别：烧结矿、铁合金、生铁、直接还原铁（DRI）、粗钢以及钢铁制品。其中，钢铁制品类别覆盖范围广泛，包括扁平钢材、棒材、线材、型材、管材、结构件、储罐、容器及紧固件等。

钢铁产品一般适用直接排放

对于钢铁产品，正式期内隐含排放一般仅计入直接排放。主要例外为CN 2601 12 00项下的烧结矿，该产品还须计算与电力相关的间接排放。当烧结矿随后用作另一钢铁产品的前驱体时，上述间接排放将结转至下游产品的隐含排放中。

欧盟委员会还明确，复杂钢铁制品必须纳入相关前驱体的隐含排放，包括烧结矿、生铁、DRI、铁合金和粗钢。消费后废钢的隐含排放计为零，在欧盟境内或CBAM豁免国家和地区生产的相关前驱体同样计为零。

电炉电力排放排除在粗钢计算之外

对于以电弧炉（EAF）为基础的炼钢工艺，尽管电力是该路线的主要能源输入，正式期内粗钢的隐含排放不计入与电力相关的排放。然而，由燃料、电极、含碳材料及其他相关来源产生的直接排放仍须计算。

根据指南，在特定条件下，运营商可将多个生产阶段合并为单一生产流程，即"bubble"。例如，若一体化钢铁企业内部生产的前驱体全部在厂区内消耗，且未单独出售或转移，则可将烧结、生铁和粗钢生产与下游工序合并核算。

不同生产路线适用加权平均

若同一装置内通过不同路线生产相同商品，其单位隐含排放一般须采用加权平均计算。对于来自不同装置或生产周期的前驱体，除非有充分证据可将特定批次归因于具体生产流程，否则适用同样原则。

该文件还为钢铁生产商设定了额外报告要求。对于生铁和DRI，所需信息包括主要还原剂及特定合金元素含量。对于粗钢和成品钢材，运营商必须报告包括吨产品废钢消耗量和消费前废钢占比在内的信息。

实际排放需监测与验证

寻求使用实际排放值的运营商须维护英文监测计划，并将支持文件至少保存六年。

外购前驱体的实际排放数据，仅在获得经适当认可的验证机构出具的验证报告时方可使用。否则，须适用相关默认值。

钢铁产品CBAM计算示例

在一个一体化高炉-碱性氧气转炉钢厂的算例中，欧盟委员会计算得出成品钢的单位隐含排放为每吨成品钢1.567吨CO₂，其中包括与烧结生产相关的间接排放。假设2027年进口10,000吨钢轨，则产生15,670吨隐含排放；在适用免费配额调整后，须上缴3,690张CBAM证书，此为未计入原产国已支付的合格碳价之前的数额。

在另一个涵盖通过EAF/AOD路线生产的不锈钢的算例中，成品的计算隐含排放为每吨1.783吨CO₂。假设2027年进口100吨不锈钢管材，在免费配额调整后、且未扣除任何合格外国碳价之前，须上缴95.9张CBAM证书。

材料损耗可增加隐含排放

指南还涉及螺钉和螺母等下游产品。由于切削和机加工过程中损失的材料不进入最终产品，这些损耗会提高每吨成品的隐含排放。在欧盟委员会的算例中，碳钢螺钉和螺母的单位隐含排放达每吨2.039吨CO₂，不锈钢螺钉和螺母达每吨2.371吨CO₂。

最后，欧盟强调，该行业特定指南为解释性文件，不具法律约束力，适用时以欧盟现行立法为准。