欧盟气候顾问警告：ETS 碳移除机制不应遗漏土地部门

欧盟的气候咨询机构提醒，在欧盟排放交易体系（EU ETS）纳入碳移除（carbon removals）的规则设计中，不应遗漏土地部门。EU ETS 目前以工业、电力、航空等部门的总量控制与交易为主体，覆盖的是化石源排放；将碳移除纳入体系，意味着要回答移除量如何计量、如何核证、能否用于抵销配额清缴、以及持久性风险如何承担等问题。

 

土地部门的碳汇（森林、土壤有机碳、湿地、泥炭地恢复等）与工程移除（如直接空气捕集与地质封存）在性质上差别很大：前者单位成本较低、可快速铺开，但存在逆转风险——火灾、病虫害、土地利用变化都可能让已计入的碳重新回到大气；后者持久性强但成本高、规模化慢。规则设计必须区分这两类移除的会计处理与责任安排。

 

若规则只覆盖工程移除而排除土地部门，会限制低成本移除的供给；若不加区分地纳入，又可能让逆转风险进入履约体系。报道未披露咨询机构的具体建议文本。