2025年全国碳排放权交易市场累计成交量超8亿吨

　　2月9日，最高人民法院举行“人民法院护航美丽中国建设、服务全面绿色转型”新闻发布会。生态环境部法规与标准司司长赵柯介绍，截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场累计成交量8.65亿吨，成交额576.63亿元人民币。

 

　　碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。赵柯介绍，经过4年多的发展，全国碳排放权交易市场实现了稳起步、稳运行，取得积极进展和明显成效，成为推动行业绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标的有力举措。我国碳市场顶层设计进一步完善，覆盖行业范围进一步扩大，市场活力进一步激发，数据质量管理持续加强。

 

　　2025年3月，国务院批准新增将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入管控，生态环境部据此发布了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，全面部署实施扩围各项工作任务。目前，全国碳排放权交易市场共纳入约3300家重点排放单位，覆盖全国65%左右的二氧化碳排放量。

 

　　发布会公布的数据显示，2025年全年碳排放权交易市场配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.30亿元，交易规模持续扩大。交易价格保持在合理区间，2025年底收盘价为74.63元/吨，全年交易均价为62.36元/吨。组织完成8场单向竞价，满足市场多样化交易需求。碳排放权交易市场配额清缴完成情况保持在高水平，2025年配额清缴完成率达99.99%。

 

　　全国碳排放权交易市场是实现“双碳”目标的核心政策工具之一。记者从发布会上了解到，经过几年的持续努力，全国碳市场探索建立了一套行之有效且可复制的数据质量管理长效机制。建立“国家—省—市”三级联审工作机制，对碳排放关键数据开展月度存证。建成全国碳市场管理平台，利用大数据等信息化手段识别异常数据，管理效能显著提升。持续强化监督帮扶，通过飞行检查对企业开展现场督促和指导。目前碳排放权交易市场数据质量能够较好满足工作需要。

 

　　赵柯表示，全国碳市场已进入快速发展的新阶段。生态环境部将按照党中央、国务院决策部署，加快推进全国碳市场建设。根据市场发展的新形势、新要求，完善制度体系，修订《碳排放权交易管理办法（试行）》。结合“十五五”碳排放双控要求，进一步扩大行业覆盖范围，优化碳排放权交易市场配额分配方案，逐步收紧配额分配，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，丰富交易主体和交易方式，加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

 

　　此外，发布会上，最高人民法院环境资源审判庭庭长吴兆祥介绍，最高人民法院发布司法服务“双碳”指导意见，依法审理涉新能源、碳市场、绿色金融案件，服务降碳、减污、扩绿、增长协同推进。发布惩处盗采矿产资源犯罪指导意见，切实维护资源能源安全。依法妥善审理供用电水气热纠纷案件，保障人民群众安居乐业、温暖过冬。五年来，审结涉资源能源一审案件31.1万件，其中2025年涉矿刑事、行政案件收案量较2021年分别下降26.2%、30.2%，有效服务经济社会发展全面绿色转型。