生态环境部：全国碳市场将加强重点排放单位和数据质量管理

11日，记者从生态环境部获悉，《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（以下简称《通知》）近日发布。《通知》要求，省级生态环境主管部门制定本行政区域2027年度重点排放单位名录，将发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位，纳入全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）管理。

 

2025年3月，国务院批准将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入管控，全国碳市场覆盖行业范围扩大。目前，全国碳市场共纳入约3300家重点排放单位，覆盖全国65%左右的二氧化碳排放量。

 

《通知》要求，省级生态环境主管部门组织发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位通过全国碳市场管理平台，制定数据质量控制方案、加强重点排放单位数据质量管理等。在每月结束后的40个自然日内，各重点排放单位通过管理平台开展碳排放统计核算数据的月度信息化存证等工作。在配额分配与清缴管理方面，今年9月20日前，省级生态环境主管部门基于2025年度核查结果，按照年度配额总量和分配方案核定2025年度发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位应发放配额量，并向全国碳排放权注册登记机构书面报送相关数据表，进行核定配额注册登记等。

 

对于石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航，以及暂未纳入全国碳市场重点排放单位名录的钢铁、水泥行业企业中，年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）的单位，《通知》要求，纳入年度温室气体排放报告管理范围，各地组织对此类企业2025年度排放报告进行核实。

 

《通知》还要求，各级地方生态环境主管部门要将全国碳市场数据质量管理、配额清缴履约等纳入日常监督执法工作，严厉打击碳排放数据弄虚作假等行为。

 

生态环境部法规与标准司司长赵柯说，经过4年多发展，全国碳市场取得积极进展和明显成效，成为推动行业绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标的有力举措。下一步，生态环境部将结合“十五五”碳排放“双控”要求，进一步扩大全国碳市场行业覆盖范围，推行免费和有偿相结合的配额分配方式，加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。