安徽马鞍山：创新“林票+碳票”机制解锁生态产品价值实现密码

安徽省马鞍山市持续深化集体林权制度改革，以“林票+碳票”制度创新为突破口，成功打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道，实现林业资源、资产、资本、资金良性循环。目前，已成立首家市级林业专业国有公司，首批3个林票项目落地，首单省级林业碳票成功获批。

 

高位统筹绘蓝图，锚定改革“航向标”。紧扣市级总林长“做好林业综合效益提升的大文章”批示要求，将“林票+碳票”改革纳入2025年全市深化改革重点选题，以总林长令形式明确改革任务，纳入市级林长巡林重点事项清单，由县级林长牵头领办重点任务，累计发布《林长提示单》6份。在充分试点探索、外出考察学习、广泛征求意见基础上，出台《关于做好“林票+碳票”生态产品价值实现机制改革的实施意见》，统筹推进“森林增汇、科技统汇、多元支汇、产业营汇、法治护汇”五大工程，细化15项具体举措。

 

精准落实破堵点，筑牢改革“压舱石”。按照“有专班运行、有机构承办、有人员研究、有专人负责”四有模式，细化分工、定期调度、强化督导。印发专项工作通知，组建市、县级工作专班7个，配备专职人员21名，创新建立“月度分析、双周统计”机制，累计召开调度会9次，精准破解地类确定、林地流转、确权发证、金融支持等改革难点堵点15个。全面推进长江流域国土绿化示范项目，折合完成项目建设3.5万亩，总工程量完成率为28%。采用“五同并联”用地用林模式联动审批保障项目152个。划定补充林地储备库1.21万亩，林地地类变更率超50%，有偿调剂金额达2.86亿元。

 

协同联动聚合力，激活改革“动力源”。建立多部门“定期会商、信息共享、联合攻坚”工作机制，市林业、资规、金融监管三部门联合出台《马鞍山市林票管理办法（试行）》，构建完善配套政策体系。市委宣传部在《马鞍山日报》头版刊发专题报道，“望天门”公众号推出深度报道2篇。市林业局官微开设“深化集体林权制度改革”“林票+碳票”等专栏，连载改革“小切口”案例7期，发布“林票+碳票”新闻动态5期、知识科普3期，组织拍摄科普小视频2期。含山县、博望区储备碳票项目2个，含山县正稳步推进全省第一宗CCER项目。

 

试点先行树样板，探索改革“新路径”。坚持“差异化探索、以点带面、重点攻坚”原则，精准布局各类试点项目。市林场入选国家林草局服务集体林改试点，创新探索“国有+集体”场外合作造林新模式；和县推进省级集体林地延包试点；含山县依托国家储备林项目，探索“林投+国储林+碳票+碳普惠”模式；博望区聚焦补充林地储备库建设稳步推进林票制发；雨山区依托市林场优质资源开展林票试点。生态效益全面释放，建成全市首个林长制主题公园，打造石臼湖天空之境等“网红”打卡地，培育“林药”“林果”“林禽”等林下复合经营模式，启动“空天地”一体化态势感知试点建设。