碳市场倒逼钢铁业变革：从＂被动减排＂到＂主动创新＂

 

根据《方案》，针对钢铁行业首次纳入全国碳排放权交易市场，在总体要求、工作目标、实施重点排放单位名录管理、开展核算报告核查、实施配额管理、保障措施等方面都作出了明确部署。

 

对于此次扩容，中国钢铁工业协会表示，《方案》充分考虑了钢铁行业的现状和钢铁行业纳入碳交易市场的计算方法的复杂性，因此在政策设计时遵循系统思维，初期注重规则的平稳落地，中期强化市场激励约束，长期瞄准深度脱碳目标，通过碳配额从“保量分配”向“提质控量”的演进，既避免短期内对行业造成过度冲击，又为技术升级预留转型窗口期。

 

根据生态环境部的安排，首个履约周期后，2025年度和2026年度钢铁行业将采用碳排放强度控制的思路实施分配，激励先进、鞭策落后，企业所获得的配额数量与产能产出挂钩，合理确定配额盈缺率，行业整体配额基本盈亏平衡。

 

以年产能为500万吨的长流程工艺钢厂（二氧化碳排放量均值为1.9tCO2/吨钢产品）为例，假设其3%的碳排放权需从市场购买，以当前全国碳交易市场70元/吨—90元/吨的碳价区间计算，其年度购买碳排放权的成本约为1995万元—2565万元。相比而言，短流程电炉炼钢过程中二氧化碳排放主要来自于电力的消耗，电炉炼钢二氧化碳综合排放量在0.45tCO2/吨钢产品。因此，长远来看，以电弧炉为代表的短流程钢厂成本优势将逐步显现。

 

“钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场体系成熟后，部分碳排放强度高的企业生产运行成本被推高，高碳排放企业将面临配额不足的压力。随着2027年进入机制深化期，在行业碳排放数据质量显著提升的基础上，建立渐进式配额收紧制度，通过可预期的年度配额递减安排形成持续减排压力，将倒逼落后产能有序退出。”冯超表示，钢铁行业纳入全国碳市场将成为增加绿色低碳含量、优化能源结构、促进劣势产能出清的“加速器”，把短中期履约压力转化为长期技术革新动力，碳市场扩围和碳配额缩紧机制将倒逼钢铁行业从“被动减排”转向“主动创新”。

 

“钢铁行业面临的碳排放履约成本正逐步上升为钢企的核心经营要素。目前，我们正着手建立更为精细化的碳成本管理体系，将碳排放核算全面融入财务成本管控与战略决策框架，通过实施全流程碳管理，持续优化生产计划、工艺革新及产品布局，系统性应对全国碳市场配额总量控制趋严的长期趋势。”一位钢铁企业负责人向记者表示，无论是作为钢铁行业的管理者还是从业者，应当积极转变角色，主动适应政策变革，系统学习碳市场交易规则，强化数据监测与信息披露能力。在加快绿色低碳转型的过程中，早动手、早准备，积极推动企业改进生产工艺，发展低碳技术，降低企业碳排放水平。

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