碳市场倒逼钢铁业变革：从＂被动减排＂到＂主动创新＂

 

根据《方案》，对钢铁、水泥、铝冶炼行业中，年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位作为重点排放单位，纳入全国碳排放权交易市场管理。

 

中国钢铁工业协会相关负责人表示，钢铁行业排放范围充分兼顾了与国际碳市场规则的对接，仅管控化石燃料燃烧、工业过程排放等产生的直接排放，管控温室气体种类为二氧化碳，管控门槛同已纳入全国碳市场的发电行业相同，以年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量为界。

 

据了解，长流程钢铁企业是钢铁行业主要的二氧化碳排放来源，根据2023年全国钢铁行业经核查排放量，长流程钢铁企业二氧化碳排放量共计17.7亿吨，占全部钢铁生产企业约97%。相比而言，独立轧钢企业从排放贡献和管理成本的角度说，290家独立轧钢企业贡献不到2%的排放占比。独立电炉钢企业由于废钢电弧炉短流程能源投入的80%来自电力，根据2023年经核查排放报告数据，若不管控间接排放，短流程电炉钢企业占钢铁生产企业碳排放比例不足1%。

 

目前，各省级生态环境主管部门根据《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》要求，已经在全国碳市场信息网“重点排放单位信息公开”中公布了钢铁行业的重点排放单位名录。

 

据中国环境APP统计，截至发稿，已有河南、新疆、重庆、江苏、上海、安徽、青海、吉林、江西、黑龙江、云南、甘肃、浙江、湖北、广东、宁夏、辽宁、山东、福建、山西、四川、陕西、广西、天津、湖南、河北、内蒙古等27个省（市、自治区）公布了2025年全国碳排放权交易市场钢铁行业重点排放单位名录，涉及钢铁行业相关企业532家。其中，长流程钢铁企业为240家，约占企业总数的45%。

 

从各省分布来看，河北省作为钢铁大省，共有131家纳入名录，江苏省其次，共计82家；其余靠前的省份如山东省、山西省、山西省、新疆维吾尔自治区、辽宁省分别为34家、27家、29家、16家、16家。上述省份纳入名录企业占总数的近63%。

 

按照生态环境部《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》要求，2025年8月31日前，将完成对钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位排放报告的核查及核查结果告知工作。钢铁、水泥、铝冶炼行业2024年度配额核定工作应于2025年9月30日前完成，碳排放配额发放工作于10月20日前完成。2025年12月31日前，省级生态环境主管部门组织发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位按时足额完成2024年度碳排放配额清缴。

 

“从短期来看，考虑到钢铁行业生产工序环节复杂、涉碳排放参数种类多样、不同企业碳排放管理能力存在差异的生产特点及发展现状，采取稳健起步策略，重在打基础、育主体，旨在帮助企业适应规则、夯实数据基础。所以，2024年度作为首个履约周期，以企业经核实的实际碳排放量为基准实施配额等量分配，暂不设置配额盈余或缺口调节机制，为行业适应碳市场规则预留缓冲期。”中国钢铁工业协会副秘书长兼科技环保部主任冯超表示。

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