碳排放权交易市场：国际经验、中国特色与政策建议

 

碳市场的前身是美国的排污权市场。1970年美国通过《清洁空气法案》，规定了各地区污染物的排放上限，并在70年代中期开始允许各地区排放量低于法定标准的企业出售其超额减排量；到1986年，美国环保局发布《排污权交易政策报告书》，正式明确各州可以建立排污权交易系统。1990年，美国启动了著名的“酸雨计划”：在为电力部门设定二氧化硫和氮氧化物排放上限的同时，允许其相互就二氧化硫排放量进行交易。“酸雨计划”建立了美国第一个国家级的排放总量“上限与交易”（Cap & Trade）体系，并取得了显著成效。