碳排放权交易市场：国际经验、中国特色与政策建议

 

20世纪80-90年代，运用排放权交易解决气候变化问题的思路逐渐产生。20世纪80年代开始，美国进行了大量的排污权市场试点；同时，利用类似排污权交易减少温室气体排放的思路逐渐出现（Sun，1990），学界对此进行了一定的基础性研究，但热度不高。直到1997年《京都议定书》签署后，欧盟对于碳市场的关注度大幅提升（Zapfel & Vainio，2002），并于2000年首次提出了在欧盟内部建立碳排放交易体系的设想（EU Commission，2000）。5年后，全球首个碳交易市场——欧盟碳排放交易系统（EU-ETS）建立。

 

2005年之后，学界开始围绕碳市场进行更多实证研究，主要包括以下几方面：一是碳市场的设计机制研究，如毕希纳和埃勒曼（Buchner &Ellerman, 2006）利用装置级数据对欧盟碳市场的排放量和配额分配进行了研究，证明了其初始配额分配显著过量；帕森斯和埃勒曼等（Parsons et al., 2009）则对欧盟碳市场碳价失灵的现象进行了研究，表明除碳配额总量过剩外，碳配额不可跨期借贷等因素同样加剧了碳价失灵。二是碳市场实际运行效果研究，如阿布雷尔等（Abrell et al，2011）发现欧盟碳市场第一阶段的运行确实导致了碳排放减少，且主要减排贡献来自矿产部门；郇志坚等（2011）通过实证分析得出了碳排放权市场具备较好的价格发现功能，且碳期货价格（EUA）引导了核证减排量价格（CER）的变化；尹应凯等（2022）认为中国碳排放权交易试点有效促进了区域的碳脱钩效应。三是碳市场经验教训的总结，如内维尔等（Newell et al., 2013）研究认为碳市场的发展需要减少免费配额、更好地管理市场敏感信息、以及调整交易系统。此外，国家碳市场间的差异导致碳市场的跨境连接存在困难。格林（Green, 2017）则认为在当前环境下，全球碳市场的连接会导致复杂性上升并损害减排效果。