碳排放权交易市场：国际经验、中国特色与政策建议

 

基于碳强度的市场技术及数据要求高，一定程度上限制了碳市场的区域及行业推广程度。相对准确地计算行业碳强度的基准，需要该行业形成全面可靠的碳排放数据基础，这对市场技术要求高、数据需求量大，初期推行较为困难。因此，目前我国的地方碳市场试点集中于技术水平较高、行业数据积累较好、市场基础相对完善的东南沿海地区（北、上、广、深、津），行业也未能完全覆盖8个高耗能行业；而全国碳市场初期仅覆盖电力行业的原因之一，即是其数据基础较好、收集相对容易，且数据监测报告技术已相对规范。

 

 

此外，与非履约机构广泛参与的国际碳市场相比，国内碳市场的参与主体较为单一。从规则上看，全国与各地方碳市场均明确允许履约机构、及满足一定条件的非履约机构和个人参与市场交易。从实际情况看，部分地方碳市场的非履约机构和个人交易较为活跃，并为碳市场提供了大量流动性，例如北京、上海的碳市场均有其交易数据的披露；但全国碳市场目前仅有履约企业进入，参与主体相对单一。

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