碳排放权交易市场：国际经验、中国特色与政策建议

 

韩国碳市场（K-ETS）于2015年启动运行，是仅次于中国和欧盟的第三大碳市场。截至2022年，K-ETS纳入了国内航空、建筑、工业、能源及废物五大行业的684个实体，涵盖全部7类温室气体，覆盖了韩国约74%的温室气体排放量。

 

韩国碳市场最具特色的是政府主导的二级市场碳做市机制。韩国碳市场在建立初期不允许非履约企业参与，因此市场很快出现流动性短缺的问题。为此，韩国政府自2019年开始引入碳做市制度，并于2021年起允许20家金融机构进入二级市场进行碳配额交易。K-ETS碳做市的特色在于由政府主导：与欧盟碳市场有大量金融企业参与做市不同，K-ETS的做市商由政府指定，截至2021年底仅有5家银行被列为做市商；此外，做市商可以向政府借贷配额储备从而为市场提供流动性，并可通过配额或资金形式偿还所借碳配额。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com