碳排放权交易市场：国际经验、中国特色与政策建议

 

国内碳市场的交易及运行状况看，其量价均存在波动剧烈的特征。一是碳市场的交易量呈现明显的“潮汐现象”。各地方碳市场的成交量集中在履约期前后，年度成交量最大的两个月（通常为6-7月）占全年成交量比重多在50%以上；全国碳市场在启动后延续了这样的特征：2021年全年的交易主要集中在三个时段，分别为7月开市之初、9月末碳配额最终核定发放期，以及11月后临近履约期。二是碳价波动剧烈，且区域间差异较大。交易的“潮汐现象”放大了价格的波动，地方和全国碳市场的碳配额价格通常在集中成交的阶段出现剧烈波动；由于企业需要根据碳价决定自身生产经营行为，碳价波动过于剧烈实际不利于碳市场发挥减排提效的作用。同时，地方市场的割裂又造成了区域之间的碳价差异极大，以2022年6月各市场的碳均价为例，碳价最高的北京为79.8元/吨，而碳价最低的深圳仅为24.4元/吨。

 

 

究其原因，一方面是中国基于碳强度的总量设定与“基准线+预发放”的配额分配方式，导致企业在履约期内并不确定实际需上缴的最终碳配额（仅有预发放配额可供参照），因此企业通常倾向于临近履约期末才进行交易。另一方面，国内碳市场金融工具运用不足，价格发现及稳定市场的作用发挥有限；而部分地方市场虽设置了价格限制、持仓限制、成本控制储备等市场调节机制，但实际效果不佳，碳价整体波动仍然较大。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com