促进碳市场高质量发展的制度创新

  碳市场是实现“双碳”目标的重要市场化工具，其高质量发展关乎生态文明建设全局与经济社会全面绿色转型。习近平总书记指出，要“进一步发展碳市场，完善法律法规政策，稳步扩大行业覆盖范围”。今年的《政府工作报告》提出“扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围”，随后《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》出台，推动我国碳市场建设持续迈出坚实步伐。

 

  4月23日，习近平总书记在气候和公正转型领导人峰会上的致辞中表示，“中国将于联合国气候变化贝伦大会前，宣布覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献目标”。完成这一重大目标任务，必须加快促进碳市场高质量发展，这既需要政府、企业、金融机构等多元主体协同发力，更需要以系统性思维推进制度创新。当前，我国碳市场建设仍面临市场机制效能发挥不太充分、国际规则对接不够顺畅等挑战。唯有通过基础制度、市场机制、财税金融制度的系统性创新，构建多维协同的制度体系，才能充分释放碳市场的减排潜力与经济价值，为全球气候治理贡献中国方案。