促进碳市场高质量发展的制度创新

 

  构建多元化交易体系。当前碳市场交易主体较为单一、产品结构不太合理，需从主体扩容与产品创新双向发力。一方面，放宽金融机构、碳资产管理公司及个人投资者准入，允许其通过现货交易、衍生品投资等方式参与市场。另一方面，丰富交易产品序列，比如在现货交易基础上，推出碳期货、期权等衍生品，试点碳排放权远期合约，为企业锁定减排成本。此外，探索跨行业配额流转机制，允许钢铁、水泥企业与发电企业进行配额互通，利用不同行业边际减排成本差异优化资源配置，降低全社会减排成本。

 

  强化价格发现与风险防控。碳价是市场机制的“指挥棒”，需建立市场决定为主、政府调节为辅的价格形成机制。依托全国统一交易系统，整合电力、钢铁等行业供需数据，构建多维度价格评估模型，实时反映市场稀缺性。设立国家碳市场稳定基金，当碳价低于行业减排成本中位数时启动回购，高于合理区间时投放储备配额，平抑价格异常波动。同时，建立碳排放权交易风险预警系统，对单日成交量异常波动、企业集中囤购配额等行为实施分级预警，防范市场操纵风险，确保碳价合理反映减排机制。

 

  推进跨市场协同联动。当前碳市场在一定程度上存在区域分割、行业壁垒等问题，需构建“全国统一+区域协同+国际对接”的市场网络。在国内层面，加快地方试点碳市场与全国市场的整合，统一全国碳排放权交易系统，消除跨区域交易障碍。建立区域减排协作机制，比如在京津冀、长三角等重点区域试点配额跨省市流转，平衡区域间减排成本。在国际层面，积极对接欧盟碳边境调节机制，建立“碳价对标+配额互认”机制，避免国际碳壁垒冲击。探索与共建“一带一路”国家的碳市场合作，推动我国新能源项目减排量在国际市场流通，提升全球气候治理话语权。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om