CORSIA潜在合格减排项目体系评审阶段的问题观察和浅析

 

首先，国际民航组织大会第40届会议（ICAO A40），虽然历经坎坷通过了相关决议，但并未没有实际解决CORSIA的公平性、可行性、合理性等争议。即有关国家认为CORSIA的相关标准和建议措施（SARPs）及其实施给发展中国家带来过重负担，“共同但有区别的责任”原则并未得到充分体现。建议ICAO以及各利益相关方充分考虑碳排放增量分配方式以及基准设置的合理性等影响CORSIA公平的因素。

其次，CORSIA仅仅解决国际航空碳排放的问题，但同一家航空企业则面临国际性、区域性、国内碳交易体系的共同约束，多重管理问题突出，建议ICAO以及各成员国家和地区民航管理机构充分协商，就航空碳排放MRV、交易以及减排项目开发等事项达成一致，逐步统一标准，比如推动建立不同管控体系下航空企业MRV数据监测机制，跨地区减排项目开发与减排量交易的相关标准等。

最后，CORSIA即将进入实施阶段，各国民航业应对CORSIA的能力建设应全面铺开，要逐步推动建立相关的行业机构、服务企业以及人员储备。

 

结语

 

在CORSIA即将实施的背景下，中国民航需要加强自身能力建设，对标先进，提升民航运输业绿色高质量发展能力和影响力；同时，我国碳排放权市场参与主体、高校科研机构等也可以积极主动参与相应研究，为更好地服务国家发展战略、维护国家整体利益和行业发展提供经验。

 

（本文为广碳所承接的美国环保协会（EDF）相关项目的部分成果摘要，转载请注明出处。）

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作者：广州碳排放权交易所 肖斯锐、陈立平；美国环保协会 刘洪铭

 

参考文献

[1] 2019年3月Refinitiv发布的研究报告: Free use of offsets would swamp global aviation climate scheme和Demand for offsets from CORSIA: 2021-2035.

[2] Carbon market watch.First class or economy? An assessment of credit providers for the aviation offsetting scheme.April 1, 2019.

[3]数据来源于IATA官方网站（https://www.iata.org/en/policy/environment/corsia/）以及中国航空运输协会《航协资讯》2019年第23期