CORSIA潜在合格减排项目体系评审阶段的问题观察和浅析

 

其一， ICAO需在充分考量EUC标准和完整性的基础上，无差别地公平对待全球各项目体系申请。CORSIA已经制定了严格的EUC标准，如果不加考量地对减排项目的地区、项目类型以及时间等加以限制，或将导致合格减排单元的供应不足，而潜在的巨大合格减排单元缺口将影响CORSIA机制的有效推行。根据全球著名金融市场数据和基础设施供应商Refinitiv预测[1]，CORSIA实施期间全球或将有超过20亿吨的抵消需求。而以全球目前减排量供应最大的CDM项目为例，当CORSIA同时限制来自中国、印度、巴西等金砖国家的特定项目类型项目和2020年以前的所有项目时，减排量供应最大仅有5亿吨左右。另据碳市场观察报道[2]，全球多个减排项目体系目前均为没有达到CORSIA的标准，减排项目未来为达到CORSIA的标准或将采用更加严格的程序，减排量供应也将受到影响；其二，从供应端来讲， ICAO以及各申报项目体系管理机构需合理预测未来抵消量的需求，鼓励符合EUC标准的碳抵消项目的开发，形成合理供需格局，发挥碳价及市场机制对航空碳减排的促进作用；其三， 从需求端来讲，ICAO需慎重评估全球各航空企业碳排放抵消需求的增长压力以及差异性，不以碳排放增量和绝对增速作为衡量航空企业碳排放抵消量的唯一标准，充分保障发展中国家以及国际航空业快速增长国家的发展空间。