绿色全产业链视角下碳交易机制设计背景

 

全产业链碳交易机制的设计需要对每一个企业的碳排放水平进行认定， 认定的周期也要合理，比如一年一次还是半年一次甚或是更多的认定周期。要将企业真实的碳排放水平测度出来， 然后才能够基于此制定出合理的碳减排任务分配方案。企业一般难以了解自身的碳排放水平， 这和企业经济效益的统计有一定的区别， 企业对自己经济效益的情况较为了解， 而对于企业的真实碳排放水平却很难把握也不易了解。首先， 了解碳排放水平要有相应的测算仪器设备， 而大部分企业没有这样的仪器设备， 即使有这些仪器设备其持有成本也比较高， 对企业来说属于不经济的表现。另外， 企业大多缺乏专业测量碳排放水平的人才，同样， 若企业引进这样的人才也是一种不经济的表现， 对有些企业来说拥有这类人才实际上是一种人力资源的浪费。其次， 碳排放测量的工作量大且没有一定的标准容易导致漏测、误测情况发生。比如目前全世界都没有一个碳排放水平测定的标准， 碳减排水平测定需要规定哪些工作任务，需要哪些操作过程以及持有哪些设施设备等问题尚未解决。因为这些问题的存在直接导致了企业测量真实碳排放水平的难度高企。

 

碳排放真实水平的测定需要政府的介入。政府需要研发提供能够进行碳排放测量的仪器设备，另外要培养相应的碳排放水平测定的技术人员，要制定碳排放水平测定的操作标准规范， 制定相应的碳排放水平测定的周期和相应数据存储制度。另外政府要充分考虑碳排放测定的经济性， 合理确定相应的人才培养规模以及仪器设备研发生产规模。可以考虑和分享经济结合起来， 让这些设施设备以及人才能够在一定的区域范围内进行共享使用， 以体现共享经济的思维。

 

了解了企业真实的碳排放水平， 那么下一步就要考虑碳减排任务以及目标的确定问题了。首先要确定某一个行业在某一时间段内的碳排放标准水平， 就是某一行业在某一时间段内的平均碳排放水平是什么， 然后同属一个行业的企业将自身的碳排放水平和行业标准水平进行比较， 若企业的碳排放水平高于行业标准水平， 那么这个差值就是企业碳减排的目标。当然这个碳减排目标的实现难以在非常短的时间内就能够从现有的碳排放水平减少至行业标准水平， 可以考虑分步进行， 将这个差值分成几个部分， 然后企业可以分步降低， 先降低到第一个阶段水平， 然后再努力降低至另一较低的水平直至降到行业标准水平。在这个降低的过程中， 时间效应要体现出来。要把达成目标所用的时间和相应的激励制度结合起来， 完成越早获得的奖励就越多， 完成时间越长获得奖励越低甚至是负数。通过这个制度的制定来使得企业有足够的动力来完成其碳减排任务。另外一种情况是企业的碳排放水平已经低于行业标准水平。那么对于这样的企业要鼓励其继续降低自身的碳排放水平， 同时可以结合其经济效益的情况和所要承担的碳减排任务来帮助其他企业进行碳减排。还可以推广该企业碳减排的成功做法， 推广其成功的经验。行业标准碳排放水平也会因碳减排技术的发展做相应的调整， 当然这种调整也要有在一定的时间段内保持相对不变的属性， 否则就难以指导企业碳减排活动的开展。政府可以某一个固定的时间频率进行行业碳排放标准的认定， 然后公开发布相应的行业碳排放标准报告以指导企业进行碳减排活动。碳减排不仅仅关系到自然环境的改善也关系到我国所体现的大国责任， 更能够在碳减排活动的开展中提升企业的技术水平以及相应的社会责任感。所以可以碳减排活动的开展为契机进一步提升国家进行企业层面微观治理的水平， 提高企业承担社会责任的主动性和积极性， 也能够促进企业之间的沟通与协作。

 

当然还要进行行业碳排放标准水平认定方面的国际合作。国际上应该有一个行业碳排放水平的标准， 另外针对某一个具体的国家而言也应该有一个行业的碳排放水平标准。这两个水平更多表现为一种不一致性， 具体表现为国家的行业碳排放水平高于国际水平， 另外一种就是国家的水平低于国际上相应行业的碳排放水平， 恰好保持一致的情况一般不会出现。在这个层面上， 以我国为例， 我国所指定的行业碳排放标准可能会高于也可能会低于国际水平。高于国际水平就意味着在某一特定行业内我国的碳减排技术走在世界的前列从而能够更大限度地降低碳排放水平， 此时要继续维持这一高的行业碳排放水平来进行自我施压、自我提升， 以进一步提升我国企业的碳减排技术水平， 也是我国承担碳减排社会责任的更好体现。若我国行业的碳排放水平低于国际标准， 那么在较长的时间限度上要以国际标准为准，努力达成国际标准， 但也要考虑到我国行业企业的实际， 首先要考虑达成国内行业碳排放水平然后才考虑国家水准的达成问题。在这一块也要在相应的国际谈判中为我国企业争夺相应缓冲空间，减轻我国行业、企业碳减排的压力。

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