贾康：法治是PPP运行的最重要前提

伴随着中国城镇化和老龄化的步伐，未来几十年中国进入老龄社会的压力很大，资料显示，到2030~2033年，伴随城镇化、老龄化所需要的投入将是现在政府要面临的一个前所未有的历史性挑战。把城镇化、老龄化放在一起更需要我们高度重视，只有用PPP的机制创新，政府才能更好地发挥职能。

其次，政府履职，是为人民群众谋福利、谋利益。围绕老百姓对幸福向往的一系列问题来看，要形成问题导向。过去政府单打独斗动不动就超预算，两个亿能干成的事最好搞成三个亿，四个亿，政府效率低下，项目质量不能得到保证。有的还没有交付使用，就已经毛病百出。有的则是竣工交付使用之后，运营和服务不能让老百姓满意。

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对于这些问题，现在通过PPP的机制把政府之外的企业、专业机构拉进来，通过这些参与方的公建，让老百姓满意，提供有效供给，最终实现1+1+1大于3的机制。未来，如果我们把PPP机制更多的应用到中国更大市场上，甚至走出去，实现园区、物流中心、基础设施项目的对接，那么就会形成我们和世界其他经济体和平互动，一起发展。

《中国经营报》：虽然PPP机制很好，但是目前阶段一些企业，特别是国企面临着过几年企业领导者就会换届的问题，对未来企业总有各种担忧，从政策上如何打消人们的顾虑？ 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

贾康：事实上，PPP给一批企业提供了一个过去想都想不到的舞台，我们看到一个非常典型的案例就是台北101PPP的项目，这样一个重要的基础设施建设，    地标式的101大厦，它和周边的建筑合在一起已经有100年的历史，它甚至锁定自己家族好几代人的前景。

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从这个角度看，因为这种关系，参与方很舒心，也省心，因为他的生活质量有保障。这样的企业加入到市场，使我们的市场资源配置更加有声有色。101这个大厦如果是政府资源主导建设，我想估计没人敢签字。现在的情况是，如果没有企业的参与，政府方面我觉得他想都想不到这样一个办法，也不可能把工程签下来，所以企业的参与对项目的建设至关重要。

在政策上，四中全会最基本的要求是全面法制化，在实际生活里面，推进PPP以法治保障契约的实行是根本，但是在商言商，企业家最担心的还是很    在政策上，四中全会最基本的要求是全面法制化，在实际生活里面，推进PPP以法治保障契约的实行是根本，但是在商言商，企业家最担心的还是很多情况下政府方面很强势，如果我加入进来以后出了问题，谁来保证我的权益，这一点在四中全会也有涉及。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

PPP与四中全会“依法治国”“以宪行政”指导相呼应，是政府和非政府企业按照自愿原则形成一个合作契约，他们是以平等的民事主体的身份一起签字，然后按照共同的承诺来实现契约里所保证的风险承担，利益共享。法治环境的打造是PPP运行的一个最重要前提。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com