贾康:法治是PPP运行的最重要前提

文章来源:中国经营报杜丽娟2015-05-18 23:31

借鉴已经有的很多案例启示,把现实需要的PPP项目,形成一个政府和非政府精诚合作的基本框架,这个大潮流我现在感觉方兴未艾,摆在我们面前的问题是地方政府和企业家们的共识还不够,需要从各个细节上做工作,然后形成有效对接。

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符合条件的国企也是社会资本

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《中国经营报》:当前对PPP的研究很多,作为研究者如何看待PPP的正面效应及其所关联的混合所有制等机制创新?

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贾康:过去我们把PPP直译为公司合作伙伴关系,现在是指政府和社会资本。我觉得现在的意义更符合中国实际,因为中国现在风生水起的PPP中,不仅有非公的私有企业参与,还包括政府等符合条件的国有企业。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

国有企业可以在符合条件的前提下积极参与各地PPP的项目建设,政府和社会资本合作,主要还是在一些公共工程,公共服务、硬件支撑等有效供给项目,它的特点是把过去只有政府才能做的事情,变成政府和非政府主体一    国有企业可以在符合条件的前提下积极参与各地PPP的项目建设,政府和社会资本合作,主要还是在一些公共工程,公共服务、硬件支撑等有效供给项目,它的特点是把过去只有政府才能做的事情,变成政府和非政府主体一起共赢式的合作。实现了风险共担,利益共享。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

作为政府方来说,为官一任、造福一方要出政绩,这是堂堂正正的决策。政府的考虑就是如何通过PPP项目,贯彻各个地方政府、决策集团以最终确定区域发展战略。另一方面,作为企业来说,在商言商,企业要找到自己的生存发展空间。要形成和政府的合作伙伴关系,需要企业从PPP中发现投资回报,形成这种伙伴关系,还需要一些专业机构,比如律师事务所、设计师事务所、财务、会计师事务所,等机构的介入。双方要依托这种合作关系,合在一起就是一个双赢或多赢的局面。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

因此,目前来看,PPP仍然是一个敞口的概念。在这样一个PPP发展过程中,作为一个研究者,我认为应该把PPP看作一个制度供给的伟大创新。

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PPP机制实现1+1+1大于3

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《中国经营报》:在具体的正面效应上,PPP不仅是治理模式的创新,从全局看更需要地方政府发挥正面效应,你认为如何发挥其效应? 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

贾康:PPP的机制创新,对于政府方面来说就是要尊重市场,让市场发挥资源配置的作用,在市场起决定性作用的前提之下,更好地发挥政府作用。目前需要找一个新的机制,我认为就是PPP模式,通过和政府合作,民间资本开始在一些项目上唱主角,以民资为主的模式把建设过程变成了现实。 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

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