韩国政府推动与发展中国家合作建立碳信用市场，计划明年成立发行机构

政府正在推动以发展中国家的参与为基础建立国际碳市场“全球高信任碳市场（GVCM）”。获得国家先前批准的碳信用将可用于应对监管，同时还计划引入基于区块链的记录系统。政府计划在今年获得参与意向国后，于2027年成立发行机构并推进相关业务。

 

根据8日财政经济部在对外经济部长会议上发布的“GVCM详细推进方案”，政府旨在提高碳信用的可信度，推动一个可在自愿碳市场和监管市场中均可使用的国际碳市场。GVCM的名称由原来的“全球自愿碳市场”更改为“全球高信任碳市场”。

 

预计碳信用市场将在2030年达到70亿至350亿美元，2050年将增长至450亿至2500亿美元。然而，由于缺乏标准化的国际标准，必须确保信用的可信度。

 

GVCM发行的信用将根据主办国的先前批准分为两类。获得主办国批准的“GVCM A”可用于国家温室气体减排目标（NDC）的实施、国际航空碳抵消与减排制度（CORSIA）等监管应对，以及环境、社会和治理（ESG）活动。未获得批准的“GVCM NA”则仅可用于ESG活动。不过，GVCM NA在事后获得主办国的相应调整批准后，可以转为GVCM A。

 

与国内排放权交易制度等监管市场的衔接将在满足额外条件的情况下进行审查。政府计划考虑信用的可信度、根据《巴黎协定》第六条的相应调整、国内法规的参与条件等进行利用方案的审查。关于海外监管应对，也将与相关机构进行协商，以便在CORSIA等方面进行应用。

 

发行机构将由董事会、技术监督委员会和秘书处组成。董事会由成员国组成，负责决定政策方向，技术监督委员会则负责决定信用的发行。发展中国家将参与董事会，且由发展中国家推荐的专家将在技术监督委员会中决定信用的发行，以反映主办国的需求和政策。秘书处将由国际机构全球绿色增长机构（GGGI）暂时负责，正式成立时将组建独立的秘书处。

 

与信用相关的数据将记录在普通数据库中，但与企业、项目国、唯一识别号、适用方法论、减排量等核心信息将记录在区块链上。初期发行将采用一般电子方式进行。随后，将根据信用的发行、交易量和数字资产基本法的立法现状、市场可信度等考虑并检讨以数字资产形式的并行发行。

 

交易将优先考虑利用韩国交易所。然而，考虑到交易时间、参与主体、外汇相关规定等限制，24小时交易和个人、外国人参与存在局限，因此未来也将考虑数字资产交易方式。

 

政府计划通过与GGGI及相关部门的合作，确保参与国并发掘能够利用发展中国家需求和韩国技术的项目。候选项目领域包括红树林森林建设等自然基础项目、农业废物处理、甲烷捕集、能源效率提升等。然而，由于温室气体减排项目需要主办国的许可，因此将在确定参与国后具体化项目。

 

政府计划在2026年11月于第31届联合国气候变化大会（COP31）上与参与意向国进行合作，并于2027年成立发行机构及推进相关业务，目标是实现正式运营。