秘鲁环境部(MINAM)本周一(1月26日)正式宣布扩大其国家减排措施登记处(RENAMI)认可的
碳信用方法学清单。在一项具有里程碑意义的决策中,秘鲁不仅首次正式接纳了《巴黎协定》第6.4条机制(PACM)下的减排标准,还将目光锁定在了被长期忽视但潜力巨大的固废管理与甲烷减排领域,而非传统的森林保护。
根据秘鲁环境部气候变化与荒漠化总局(DGCCD)最新签署的第D000001-2026-MINAM-VMDERN-DGCCD号决议,政府旨在通过这一举措,为垃圾填埋场气体回收、有机废物处理及回收利用项目打开通往国际合规
碳市场的大门。
第6.4条机制首秀:锁定垃圾填埋气
新规中最引人注目的突破是正式认可了第6.4条机制(Paris Agreement Crediting Mechanism, PACM)及其首个指定方法学:A6.4-AMM-001。
该方法学全称为“垃圾填埋气的火炬燃烧或使用”(Flaring or use of landfill gas),版本1.0。这意味着,秘鲁境内的垃圾填埋场如果采用这一联合国认可的高标准方法处理甲烷——一种比二氧化碳温室效应强80倍以上的强效气体——将能够申请生成符合《巴黎协定》最高诚信标准的碳信用。
“这是一个明确的政策转向,”Climate科学的碳市场分析师指出,“秘鲁正在向世界表明,其碳资产组合不仅有亚马逊森林,还有城市基础设施的去碳化潜力。通过采用联合国的PACM标准,这些项目未来将更容易作为ITMOs(国际可转让减排成果)出口。”
多标准协同:Verra与黄金标准同步扩容
除了引入联合国的第6.4条标准外,新决议还显著扩展了自愿市场两大巨头——Verra (VCS)和黄金标准(Gold Standard, GS4CC)在秘鲁废弃物领域的适用范围。此前,这两大标准的部分方法学已在2025年的两份决议中获得初步认可,而此次更新则填补了关键的技术空白。
1.Verra(VCS)新增方法学:关注食物浪费与回收
新规批准了Verra的三项关键方法学,重点解决城市生活垃圾的末端处理与源头减量:
VM0046(v1.0):针对减少食物损失和浪费(Reducing Food Loss and Waste)。这标志着秘鲁首次将“反食品浪费”纳入国家碳核算体系,鼓励超市、餐饮和供应链减少食物废弃。
VMR0007(v1.0):针对固体废物的回收与再利用(Recovery and Recycling of Materials from Solid Wastes),即对AMS-III.AJ.标准的修订。
AMS-III.G (v10.0): 传统的垃圾填埋甲烷回收方法学。
2.黄金标准 (GS4CC)新增方法学:聚焦分散式处理
对于黄金标准,新规特别批准了针对分散式有机废物处理的方法学:
Reduction in methane emissions... through decentralized organic waste processing (v1.0): 这为社区级或小规模的堆肥与有机垃圾处理项目提供了生成碳信用的依据。
AMS-III.G (v10.0):同样涵盖了垃圾填埋甲烷回收。
为什么选择固废?
分析人士认为,秘鲁政府此次优先批准固废类方法学而非继续扩大林业方法学,主要基于两个考量:
首先是减排的确定性与可测量性。与复杂的森林生态系统相比,垃圾填埋场的甲烷捕获更易于量化,且不存在像森林火灾那样的“逆转风险”,这使得此类项目更适合作为第6.4条机制的早期
试点。
其次是紧迫的城市环境治理需求。秘鲁环境部在新闻通稿中明确表示,此举旨在通过
碳金融机制,激励私营部门和市政当局改善固体废物管理,从而实现“通过废弃物管理减少温室气体”的国家目标。
市场影响
对于项目开发商而言,这一清晰的监管信号意味着之前处于观望状态的垃圾发电项目(Waste-to-Energy)和大型回收项目现在可以正式启动注册程序。
“过去,垃圾处理企业很难从碳市场获得足够的回报来覆盖技术升级成本,”Climate科学的碳市场分析师认为,“现在,随着A6.4方法学和VM0046的引入,特别是针对食物浪费的创新激励,我们看到了新的商业模式。”
秘鲁政府已要求将该决议发布在环境部官方网站,并从即日起生效。市场预计,首批基于A6.4标准的秘鲁垃圾填埋气减排项目将在今年下半年申请注册。
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