世界银行发布2025年全球碳信用市场报告

2025年6月，世界银行集团发布最新报告《2025年碳定价现状与趋势》，全面剖析全球碳定价体系发展现状与未来走向。报告显示，全球碳定价机制覆盖范围持续扩大，碳市场创新与挑战并存，为各国实现气候目标与经济转型提供关键洞察。（1）碳定价覆盖范围显著拓展，新兴经济体成增长主力。报告指出，截至2025年4月，全球已有80个碳定价工具（37个排放交易体系和43个碳税）投入运行，较去年新增5个。中国、巴西、印度等新兴经济体成为推动碳定价发展的重要力量。中国全国碳市场扩容：覆盖范围从电力行业扩展至水泥、钢铁、铝行业，新增30亿吨二氧化碳当量排放管控，总覆盖量达80亿吨，占中国碳排放总量的51%。新兴市场加速布局：巴西正式批准温室气体排放交易体系法案，计划五年内覆盖除农业外的大型设施；印度启动“碳信用交易计划”，针对九大高耗能行业实施强度型排放交易。全球覆盖比例突破28%：直接碳定价覆盖的全球碳排放比例从2024年的24%提升至28%，覆盖经济体量占全球GDP的近三分之二。（2）碳市场收入超千亿美元，资金流向绿色发展。尽管部分地区碳价波动导致收入小幅下降，2024年全球碳定价机制仍为各国政府带来超1000亿美元收入，较十年前增长三倍。收入使用呈现三大趋势：环境与基建投资占比超56%：加州将碳市场收入的280亿美元用于低碳交通、清洁能源项目；欧盟通过“社会气候基金”支持弱势群体应对能源转型。社会补偿与税收减免：加拿大联邦燃料费收入以家庭退税形式返还，巴西规定15%的碳市场收入用于原住民社区补偿。新兴市场财政创新：哥伦比亚、南非等国允许企业使用碳信用抵消部分碳税负债，2024年两国分别因此减少1亿美元和4000万美元财政收入。（3）碳信用市场供需分化，质量项目溢价明显。2024年全球碳信用市场呈现“总量过剩、结构分化”特征，未退休信用总量接近10亿吨，其中三分之二为2022年前发行的“legacy credits”：合规需求激增：加州与魁北克排放交易体系的合规退休量较2023年增长三倍，占全球碳信用退休总量的24%。自愿市场偏好转变：自然碳移除项目（如造林、红树林恢复）价格上涨至15.5美元/吨，较避免排放项目（如可再生能源）溢价超200%，清洁cookstove项目退休量增长50%。国际航空市场启动：国际民航组织（ICAO）的CORSIA机制首阶段预计产生1.02-1.48亿吨需求，首批交易价格达 21.7美元/吨，来自圭亚那的REDD+项目。（4）政策创新与挑战并存，边境调节机制成焦点。Rate-based ETS 崛起：印度、土耳其等国采用 “强度型排放交易”，允许企业根据产出调整排放配额，平衡经济增长与减排目标。边境碳调节（BCA）加速落地：欧盟碳边境调节机制（CBAM）带动英国、加拿大等国跟进，泰国、智利等新兴经济体研究引入相关机制，推动全球碳定价规则协调。价格与政策风险：部分国家碳价受通胀影响实际购买力下降，加拿大不列颠哥伦比亚省因政治争议取消碳税，凸显碳定价政策的实施韧性挑战。（5）世界银行呼吁：构建高效、互操作的碳市场基础设施。报告强调，碳定价需与碳信用机制协同发展，建议各国：加快巴黎协定第6条国际碳市场落地，推动联合国碳定价机制（PACM）首批方法学在2025年下半年实施。建立跨区域碳市场基础设施，如墨西哥、越南等国正开发国家碳信用注册系统。强化碳信用质量认证，ICVCM 等机构推动的“核心碳原则（CCP）” 标签项目获市场认可，高评级信用溢价达40%。