为应对CBAM“碳关税” 钢铁企业如何避免“碳竞争力”掉队？

对中国钢铁企业而言，欧盟碳边境调节机制（CBAM）的实施带来的是前所未有的系统性挑战，但若能主动识变、应变、求变，便能将其转化为推动产业高质量发展的重大契机。业内人士建议，面对碳关税等外部约束，钢铁企业需从被动适应转向主动破局，通过多维度布局与能力建设，构建面向低碳时代的核心竞争力。短期来看，钢铁企业需快速适应合规要求，有效控制碳成本冲击。长期来看，企业应加速绿色转型与产业升级。通过技术创新、规则适配、市场拓展、政策协同的多维度发力，中国钢铁出口将实现从“规模优势”向“低碳优势”的根本性转型，在全球绿色贸易新格局中占据主动。

 

有机构分析认为，CBAM的实施主要给出口企业带来三大核心挑战。一是碳数据核算难。欧盟对碳排放数据的监测、报告与核查体系要求严苛，多数企业缺乏系统的碳盘查经验，若依赖欧盟设定的偏高默认值申报，将导致碳成本大幅增加。二是合规流程不熟悉。CBAM申报涉及产品归类、排放量计算、证书购买与清缴等多个环节，且政策细节持续调整。企业若出现申报失误，将面临罚款、货物滞留等风险，甚至影响市场准入。三是减排路径不明。在不影响生产效率和成本控制的前提下，企业制定科学、高效且落地性强的减排方案，是亟待攻克的难点。

 

为帮助中国钢铁企业应对CBAM挑战，兰格钢铁研究中心主任王国清重点提出了以下四点建议。

 

技术赋能降碳，筑牢低碳核心优势。钢铁企业应将低碳技术研发与应用作为核心战略，加快推进氢冶金、低碳冶金等前沿工艺落地见效。例如河钢集团120万吨氢冶金示范工程已实现稳定生产，金属化率达94％，为行业树立了标杆。同时，企业可持续扩大电炉钢产能占比，完善废钢回收利用体系，力争将吨钢碳排放强度降至国际先进水平，从根源上降低碳关税成本压力。

 

完善合规体系，精准适配国际规则。钢铁企业应加快建立与欧盟接轨的碳计量、核算和追溯体系，统一数据统计标准与核算方法；积极推广“碳中和钢”等低碳产品认证；加强与第三方权威碳核查机构的合作，确保申报数据真实、准确、合规，有效降低政策执行风险。

 

优化市场布局，拓展多元出口空间。一方面，钢铁企业应深耕国内市场，精准对接新能源、高端制造、绿色基建等领域的低碳用钢需求，培育国内大循环的新增长点；另一方面，应大力拓展“一带一路”共建国家等市场。同时，鼓励有条件的企业通过海外绿色投资、跨国并购等方式，在目标市场布局低碳产能，规避碳贸易壁垒，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

 

推动政策协同，积极争取国际话语权。中国应加强中欧碳市场互认谈判，推动中国碳市场与欧盟碳排放交易体系（EU　ETS）的规则对接，争取碳配额互认待遇，降低企业双重碳成本；积极参与全球碳定价规则制定与国际气候治理，主动发声争取更公平的国际贸易环境，提升中国在全球绿色贸易规则体系中的话语权。钢铁行业协会应充分发挥桥梁纽带作用，为中小企业提供碳核算、合规咨询、政策解读等公共服务。

 

绿色创新发展研究院（iGDP）绿色经济政策项目主任刘雪野认为，欧盟根据国别设置的中国钢铁产品碳强度默认值不符合中国钢铁实际排放水平。她建议推动欧盟充分认可中国钢铁企业在国内碳市场的履约成本，以降低中国对欧盟出口钢铁产品的CBAM费用。

 

在技术路径方面，东北大学教授、低碳钢铁前沿技术研究院副院长张琦指出，中国钢铁行业要实现碳中和，结构调整（废钢利用）和技术变革（氢冶金，碳捕集、利用与封存）是必经之路。尽管目前氢冶金面临成本高昂的挑战，但张琦认为，中国在氢冶金技术探索方面已走在世界前列，未来随着绿氢成本下降和技术突破，大规模应用指日可待。