碳中和背景下欧盟碳边境调节机制对我国的影响及对策分析

 

欧盟CBAM的定性问题十分重要，将直接影响其在WTO法律框架下适用的条款。欧盟CBAM要求进口产品向欧盟额外支付一笔费用，很容易被定义为一种不公平的“关税”，从而像此前欧盟试图推行的产品碳关税和航空碳关税一样遭到其他国家的抵制。欧盟此次采用了CBAM而不是“碳关税”或“碳边境税”的说法，很可能是为了淡化贸易保护主义嫌疑，更易于被WTO所接受。立法草案建议采用的“名义”碳市场政策工具，实际上就是将EU ETS扩大到国际贸易中，此时更多体现为一种行政管理手段，“关税”和“税收”的概念都不再适用，可以认为是一种“费用”，通过合理设计未来实施难度也会减少。