绿色金融支持京津冀协同发展和北京疏解非首都功能的作用不突出
2015年制定的《京津冀协同发展规划纲要》提出,以有序疏解北京非首都功能为核心,推进交通一体化、生态环保、产业升级转移3个重点领域率先突破。其中,交通和环保是先行领域,要构建现代化交通网络系统和扩大环境容量生态空间。同时,产业升级转移要绿色升级、绿色转移,按照新的环保标准就地升级或根据绿色化的要求转移升级。在水资源短缺、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下,京津冀协同发展要将节能、低碳、环保作为投融资决策的重要考量依据,通过绿色金融产品和服务推动经济结构转型升级,促进经济高质量发展。疏解北京非首都功能、建设城市副中心和雄安新区,存在巨大的绿色金融需求。根据刘宏海《绿色金融助推京津冀协同发展》测算,2017~2020年间,京津冀协同发展对绿色金融需求年均两万亿元。根据笔者统计,2017年北京绿色金融供给0.27万亿元,仅满足京津冀协同发展绿色金融需求14%。