中国碳市场制度体系初步成型 行业扩容与金融创新成未来重点

文章来源:滚动资讯碳交易网2026-01-28 16:41

据中研网消息,中国碳排放权交易市场自2021年7月全国市场启动以来,已进入快速发展阶段,成为推动绿色低碳转型、实现“双碳”目标的核心政策工具。目前,市场制度框架初步建立,覆盖范围正有序扩大,未来将朝着行业扩容、金融创新与国际合作的方向深化发展。
 
一、行业发展现状:制度成型与市场扩展
 
当前中国碳排放权交易行业呈现以下关键特征:
 
(一)制度框架初步建立,法律体系持续完善。中国碳市场遵循“先地方试点、后全国统一”的路径建设。2024年,国务院颁布《碳排放权交易管理暂行条例》,作为该领域首部专项法规,标志着碳市场法律制度体系与工作机制初步成型。
 
(二)市场运行机制逐步成熟。全国碳市场采用“配额管理+抵消机制”模式,碳价呈现平稳上涨态势,价格发现功能初步显现。
 
(三)行业覆盖范围有序扩大。全国碳市场启动初期覆盖发电行业,其年排放量占比超全国总量的40%。钢铁、水泥、铝冶炼等高耗能行业已被纳入规划,将分批次纳入市场。
 
(四)区域市场协同发展,技术标准逐步统一。地方试点市场形成差异化模式,并通过技术共享、标准对接推动协同。全国统一的管理平台和系统建设,正为市场一体化奠定基础。
 
二、行业发展前景:政策驱动与市场深化
 
行业未来发展前景明确,动力强劲:
 
(一)政策驱动持续强化。“双碳”目标为行业提供长期动力,相关政策推动市场从“政策驱动”向“市场驱动”转型。
 
(二)市场扩容与金融创新并行。随着高耗能行业纳入及交易主体多元化,交易规模将持续扩大。配额分配将向“有偿比例稳步提高”过渡,碳期货、碳期权等衍生品有望逐步上市,构建多层次市场体系。
 
(三)国际合作深化。中国正通过与国际伙伴签署协议、参与国际规则谈判,探索跨境碳交易与技术标准互认,提升在全球碳定价体系中的话语权。
 
三、未来趋势:总量控制转型与金融生态构建
 
行业未来将呈现三大趋势:
 
(一)总量控制模式从“基于强度”向“基于总量”过渡,通过设定绝对排放上限强化减排约束。
 
(二)金融工具创新与市场多元化。碳基金、碳保险、碳质押等创新产品将不断涌现,与传统绿色金融工具结合,构建综合性碳金融生态。
 
(三)技术标准国际化。中国在数据监测、MRV体系等领域的经验,将通过参与国际标准制定等方式,推动中国方案成为全球参考。
 
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