三大改革破局 碳市场跑出绿色转型加速度

新年至，又是一年交卷时。2025年的全国碳市场，交出了一份沉甸甸的绿色答卷：3378家重点排放单位覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大高排放行业，累计成交配额8.65亿吨、成交额超576亿元，2025年全年成交量同比增长24%，配额清缴率达到99.99%，自愿减排市场新增12项方法学、注册开户超6000家……碳价曲线稳健上行、交易数据持续刷新、参与主体不断扩容。作为全球规模最大的碳市场，正以平稳有序的运行态势，彰显着市场化减排机制的强大活力，已然从“起步试运行”迈入“提质增效期”。

 

成绩单已经交付，更隐形的转变发生在制度建设推进的过程中。2025年8月，《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》的出台，恰如一场“及时雨”，为碳市场按下“提质升级键”。那么，观察过去一年的全国碳市场，有哪些变化值得关注呢？在笔者看来，目前，全国碳市场正以有偿分配、数据质量、碳金融等改革创新为核心引擎，从“规模扩容”向“效能跃升”跨越，为“双碳”目标注入更澎湃、更持久的绿色动能。

 

有偿分配的落地，恰似给碳市场装上了“动力引擎”，让减排从“被动要求”变成企业的“主动选择”。回想碳市场起步时，免费配额让企业“零成本”参与，虽保障了市场平稳启动，却也让部分企业缺乏减排动力——如果配额够用，何必费心搞技术改造？而有偿分配打破了这一局面：企业要花钱买部分配额，减排越多、省钱越多，减排不力则要掏真金白银“买单”。更重要的是，有偿分配让碳价不再“忽高忽低”，主管部门可根据市场情况调节配额供给，避免企业“扎堆抢配额”或“囤货惜售”，让碳价真实反映碳排放的稀缺性。这些通过有偿分配筹集的资金，还会变成低碳技术研发的“真金白银”，补贴企业搞创新、促转型，形成“减排—获利—再减排”的良性循环。

 

如果说有偿分配是“动力源”，那数据质量就是碳市场的“生命线”，容不得半点掺假。碳市场就像一场“减排竞赛”，数据不准，就好比运动员手里的计时器出了错，公平性无从谈起。如今，碳数据管理迈入精细化、智能化阶段，让每一笔碳排放都“有据可查、有数可依”。在一些大电厂里，自动监测设备24小时监控着碳排放数据，数据准确率超过99%，企业还能因为数据质量高享受“简化核查”的便利；而在钢铁厂，大数据、区块链技术构建的碳排放管控平台，把从炼钢到轧材的全流程碳排放都管了起来，既避免了合规风险，还能通过数据分析找到减排关键点。实际上，只有数据准了，企业才知道自己减排空间在哪，投资者才敢放心入场，碳市场才能真正发挥作用。而“奖优汰劣”的机制更让企业不敢怠慢——数据质量高的少跑腿，数据差的受约束，倒逼企业把数据管理当成“必修课”。

 

有了动力和底线，碳市场还需要金融活水的有力支持，才能让绿色转型走得更远。对很多企业来说，搞低碳转型最怕钱不够——引进一套减排设备要上千万元，研发一项新技术要持续投入，资金压力让不少企业望而却步。而碳金融的出现，让碳排放配额变成了能变现、能融资的“硬资产”。企业可以把手里的配额质押给银行换贷款，也能通过碳回购盘活资金。当然，碳金融创新还有更大空间，要稳步探索碳期货、碳期权等产品，同时筑牢监管防线，避免投机炒作，让金融真正服务于减排初心。

 

全国碳市场启动至今已4年有余，行业扩容、标准优化、制度升级仍在推进中。我们也期待“市场之手”能更好发挥作用，推动越来越多的企业从“要我减排”变成“我要减排”，越来越多的资本向绿色领域聚集，越来越多的低碳技术从实验室走向生产线，持续释放绿色转型的红利。