李俊峰：全国碳市场启动是经过慎重考虑的

文章来源:澎湃新闻碳交易网2017-12-25 09:12

是不是可以认为选择2017年启动全国碳市场，这个时间节点不是一个偶然，而是必然？

之前全国碳市场第一阶段将涵盖八个重点排放行业，但现在只纳入电力行业，是否意味着碳市场推动过程中有很多困难？#e#

澎湃新闻：2016年发布的发改委文件中提到全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖八个重点排放行业，但现在只纳入电力行业，是否意味着碳市场推动过程中有很多困难？

李俊峰：市场经济的建成不是一朝一夕的事情，我们在整个市场化改革过程中还面临着很多的阻力和困难需要克服。

首先，在所有改革中，电力系统改革是比较早的，2003年开始实施了厂网分开，2015年的九号文就提出“管住中间、放开两头”的改革新思路，因此把电力企业，特别是发电企业纳入全国碳市场的时机比较成熟。

第二，电力系统的碳排放统计和数据相对比较完整、透明，在交易规则上比较可靠可行。

第三，制定电力行业与碳减排相关的技术标准相对来说比较容易些。电厂在哪儿都一样，但餐饮业就完全不一样了，山东人做馒头和江苏人做米饭完全不是一回事。在技术考核的标准上，电力系统技术标准比较统一，所以首先把电力行业拿入全国的碳市场运行，以此也可以在碳市场设计及管理等方面积累更多的经验，为其他行业的进入奠定基础。

中国太大了，有各种各样的矛盾需要解决，在做的过程中可以不断地学习，不断地提高其技术及管理水平，同时扎扎实实地做好其他行业进入全国碳市场的准备工作。电力行业早在2008年就有了基准线，其他行业还没有，但它们可以参照电力行业，把基准线、把排放标准、定额、核算搞清楚，大家取得共识，做好了准备工作，做到成熟一个行业纳入一个行业。

本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com